Регулирование иностранных инвестиций. Группировка СЭЗ

Бесплатно!

Контрольная работа по иностранным инвестициям

Введение

Современный период мирового экономического развития характеризуется все более широким вовлечением стран в международные экономические взаимосвязи. Масштабы современного производства давно переросли национальные границы. Усиливается процесс интернационализации производства и всей хозяйственной жизни.

В условиях глобализации мировой экономики, одним из важных факторов, которые существенно влияют на мировой экономический процесс, является международное перемещение капитала.

В настоящее время политика российского государства направлена на привлечение иностранных инвестиций в экономику. Законодательство об иностранных инвестициях развивается как в виде специальных нормативных актов, так и в виде различных правил публично-правового характера, закрепленных в разнообразных нормативных актах (о валютном контроле, налоговых отношениях, таможенных сборах и т.д.).

Для совершенствования регулирования иностранных инвестиций в РФ имеет значение изучение мирового опыта регулирования инвестиционной деятельности и создания свободных экономических зон.

Эффективность процесса привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику также во многом зависит от стабильности политической ситуации в стране, осуществления единой продуманной инвестиционной политики государства с учетом национальных приоритетов.

1. Регулирование инвестиционной деятельности с участием иностранного капитала в развитых странах

Изучение зарубежного опыта регулирования иностранных инвестиций позволяет увидеть недостатки российского инвестиционного законодательства, в настоящее время неспособного в полной мере обеспечить эффективную защиту интересов, как иностранных инвесторов, так и отечественных предпринимателей.

Выбор в этих целях зарубежных стран – США и Канады объясняется тем, что эти государства являются классическими примерами двух различных, с точки зрения юридической техники, подходов к регулированию зарубежных капиталовложений. В одной стране законодатель пошел по пути регулирования посредством различных правовых актов, регламентирующих отдельные аспекты на территории США. В другой – действует единый акт в сфере регулирования порядка допуска иностранного капитала (Канадский закон об иностранных инвестициях 1985 г.).

Кроме того, эти государства имеют федеративное устройство, что также делает изучение их опыта регулирования иностранной инвестиционной деятельности привлекательным для российского исследования.

США

Вплоть до начала XX века США проводили протекционистскую политику. Высокие импортные пошлины в сочетании с либеральной политикой в сфере иностранных инвестиций составляли основу государственной политики в отношении зарубежного капитала, что давало возможность защитить только что нарождающуюся промышленность США от более дешевых, стало быть, более конкурентоспособных иностранных товаров. Привлечение зарубежных капиталов обеспечивало реализацию крупных проектов и способствовало национализации производства. Новая политика предусматривала использование преимуществ свободной торговли сокращения таможенных пошлин, создания зон свободной торговли, а также расширения самой торговли для укрепления транснациональных компаний. Но либерализация торговли  не исключала государственный контроль.

Важной тенденцией развития мировой экономики последних двух десятилетий становится усиление процесса интернационализации, и особенно её высшей стадии – глобализации. Развитие процесса глобализации мирохозяйственных связей во многом определяется расширяющейся деятельностью транснациональных корпораций (ТНК), число которых постоянно возрастает. Их деятельность базируется на экспорте прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Главной ареной их инвестиционной деятельности являлись страны с эффективно и динамично развивающимися рыночными хозяйствами, в частности США.

Будучи наиболее мощной экономикой мира, США не только являются главным экспортером прямых инвестиций, но и превратились в крупнейшего импортёра капитала.

Основные факторы привлечения иностранного капитала в США в середине текущего десятилетия – высокий научно-технический уровень экономики в целом и огромная ёмкость внутреннего рынка в сочетании с политической и экономической стабильностью. На базе прямых иностранных инвестиций в США произошло формирование зарубежного производства, объединяющего экономику иностранных государств с экономикой США более тесными узами, чем торговля. Сеть международного производства, созданная посредством прямых иностранных инвестиций, привела к образованию на территории США экономического пространства, которое оказывает влияние на экономику США, а в конечном итоге, и на экономику других ведущих стран мира[1].

На американском рынке действует капитал примерно из 110 иностранных государств, однако ведущие позиции принадлежат инвестициям из небольшой группы развитых стран. Крупнейшими иностранными инвесторами в США являются Великобритания, Япония, Канада, Нидерланды, Германия, Франция, Швейцария и Люксембург . На долю этих восьми стран приходится 82,6% всех прямых иностранных инвестиций в США. Страны – члены ЕС являются крупнейшими инвесторами в американскую экономику среди интеграционных группировок.

Наибольший интерес для иностранных инвесторов представляет сфера услуг. Подобная ориентация иностранных инвестиций объясняется растущим спросом в США на различные виды услуг в связи с переходом страны на постиндустриальный тип развития. Вот уже более двух десятилетий к наиболее доходным с позиций иностранных компаний сферам экономики в США относится финансовый и банковский бизнес. При этом основная форма проникновения в американскую экономику – преимущественное использование иностранными банками слияний и поглощений финансовых организаций США.  Вместе с тем, нельзя не отметить усиление процесса дифференциации в деятельности иностранного капитала, направленного на участие в самых разнообразных отраслях экономики США – от традиционных до новейших отраслей. Арсенал организационных форм и методов деятельности, применяемых иностранными компаниями в США, весьма разнообразен. Традиционной формой является создание (как правило, под контролем материнских компаний) зарубежных филиалов. Последние активно действуют на американском рынке, развернув крупное собственное производство, а также развивая кооперационные связи с американским бизнесом в области производства и научно-технической деятельности, а также сбыта.

Основные причины слияний и поглощений – глобализация мировых хозяйственных рынков, развитие научно-технического прогресса, дерегулирование и усиление международной конкуренции, а также необходимость повышения прибылей в интересах акционеров. Важные для иностранных компаний мотивы проведения слияний и поглощений таковы: получить новые возможности для сбыта; усилить влияние на тот или иной сегмент рынка; повысить эффективность деятельности за счет синергизма (эффекта объединения ресурсов, по своей силе превосходящего простую сумму результатов действия отдельных компонентов); увеличить масштабы операций; снизить издержки производства, усовершенствовать методы управления; диверсифицировать (распределить) риски; обеспечить финансовые интересы[2].

Нередко иностранные компании в своей деятельности на территории США прибегают также к созданию стратегических альянсов с американскими фирмами. В большинстве случаев стратегические альянсы между ТНК являются долгосрочными и охватывают различные стадии всего производственного цикла – от научных разработок до совместного производства и сбыта. При этом главная выгода иностранных филиалов от объединения в промышленности связана с экономией на дорогостоящих научных разработках и создании новых видов наукоемкой продукции, а также на капиталовложениях в новые технологии. Дополнительная экономия обеспечивается посредством сокращения расходов на содержание чрезмерного управленческого аппарата. Определенную роль также играет экономия на масштабах производства на основе снижения его текущих издержек.

Иностранный капитал, объём которого быстро возрастает, оказывает влияние на различные макроэкономические показатели американской экономики: производительность труда, качество выпускаемой продукции и внедрению новых методов управления, на внешнюю торговлю, работу отдельных национальных компаний, безработицу, уровень заработной платы в стране, являясь источником дополнительного спроса на местную рабочую силу. Работнику здесь выплачивается более высокая заработная плата, чем в национальных компаниях. Положительно воздействуя на занятость населения, приток иностранного капитала одновременно позволил США удерживать ставки ссудного процента на низком уровне, что, в свою очередь, позитивно сказалось на росте инвестиций. Возрастает влияние иностранного капитала и на национальный научно-технический потенциал. Таким образом, в макроэкономическом плане иностранные инвестиции являются важным средством модернизации экономики США и финансирования дефицита текущего платежного баланса[3].

Надо сказать, что американский политический истеблишмент (так же как и деловые круги) в целом не препятствует привлечению иностранного капитала. Однако федеральные органы власти внимательно следят за результатами экономической деятельности иностранных компаний, за соблюдением ими «правил поведения на американском рынке».

В США нет специального федерального закона, регулирующего иностранные инвестиции. К основным законодательным актам, воздействующим на деятельность иностранных предпринимателей в США, относятся следующие: «Акт 1990 г. о прямых иностранных инвестициях и усовершенствовании международной финансовой информации»; «Акт об иностранных инвестициях 1987 г.»; «Акт об атомной энергетике 1954 г.»; «Акт о защите производства 1950 г.»; «Акт о торговле и конкурентоспособности 1988 г.»; поправка Эксон-Флорио к «Акту о торговле и конкурентоспособности 1988 г.», «Акт о международной торговле и инвестициях 1994 г.» и др. Указанные законы, регулирующие в США инвестиционный режим, относятся как к национальным, так и к иностранным инвесторам. Прямые ограничения для последних действуют, как правило, лишь по соображениям национальной безопасности. Президент США также может запретить или приостановить слияние, приобретение или переход под иностранный контроль компании, если будет определено, что иностранное лицо может совершить действие, создающее угрозу для национальной безопасности США[4].

Особое место в регулировании прямых инвестиций занимает Комитет по иностранным инвестициям (КИИ), который имеет право рассматривать те иностранные капиталовложения, которые важны для национальных интересов США. Процесс рассмотрения покупки иностранным инвестором части или контрольного пакета акций какой-либо американской компании начинается с уведомления КИИ одним из участников сделки. Неуведомление о какой-либо сделке не освобождает её участников от расследования. Комитет всегда пытался отыскать возможности для компромисса. В ряде случаев американская собственность попадала в руки соотечественников. Иногда компромисс достигался в результате того, что гражданская часть производства переходила к иностранному владельцу, а военные цеха полностью оставались под контролем прежнего хозяина или передавались новому покупателю, отыскавшемуся среди американцев. Именно благодаря подобному консенсусу между предпринимателями и федеральным правительством Соединённым Штатам удавалось сохранять приверженность принципам открытой экономики и одновременно тщательно оберегать интересы своей национальной безопасности[5].

В связи с увеличением в общем объёме иностранных инвестиций в США доли средств, направляемых из государственных финансовых фондов, контролируемых правительствами разных стран, официальные представители США стали призывать более тщательно следить за тем, чтобы другие страны не смогли получить контроль над финансовой системой США или военными технологиями.

Важную роль в регулировании иностранных инвестиций в США играет также Бюро экономического анализа (БЭА) Министерства торговли. На него возложена подготовка регулярных исследований по проблеме иностранных капиталовложений в экономику США. В этих целях БЭА осуществляет сбор сведений о всех существенных сделках по продаже иностранцам американской собственности на территории страны[6].

Можно выделить ряд особенностей в непосредственном регулировании иностранных инвестиций в США. Во-первых, законодательство об иностранных инвестициях составляет часть правового регулирования внешнеэкономических связей. Во-вторых, регулирование иностранных инвестиций включает в себя регулирование американских инвестиций в США. И, наконец, содержание нормативных актов об иностранных инвестициях формируется под влиянием содержания международных договоров в порядке, определяемом в соответствии с универсальной концепцией международного права как господствующей доктриной международного права США[7].

Таким образом, мировой опыт в целом и США в частности свидетельствует о том, что иностранный капитал, деятельность которого регулируется законодательной и исполнительной властью США, не только не противоречит экономическим интересам страны, на территории которой он действует, но и является важным фактором хозяйственного развития и научно-технического прогресса. Иностранный капитал, действующий в США, формируя международные производственные комплексы, получает возможность шире использовать преимущества международного разделения труда и международной кооперации для оказания воздействия на социально-экономическое развитие США и различные аспекты внешнеэкономической деятельности. В США не действует какой-либо единый акт, регламентирующий вопросы, связанные с иностранными инвестициями. Для иностранных инвесторов большое значение имеют акты, касающиеся регулирования экономических отношений в целом, независимо от национальной принадлежности участников таких отношений.

Канада

Необходимость в регулировании иностранных инвестиций возникла в Канаде в 70-е годы, когда многонациональные компании и прежде всего американские корпорации начали оказывать активное влияние на экономику страны. В этих целях 20 июня 1985 г. был принят Закон об иностранных инвестициях в Канаде. Принятие Закона не означало резкое изменение политики Канады по отношению к иностранным, и, в частности, американским компаниям. Но в то же время, согласно оценке некоторых специалистов, «принятие закона явилось торжеством националистических начал. Такие националистические тенденции получили название неомеркантилистских тенденций»[8].

Закон об иностранных инвестициях в Канаде содержит критерий, согласно которому юридическое лицо может быть отнесено либо к числу «канадцев», или национальных инвесторов, либо к числу «неканадцев», или иностранных инвесторов. Но в данном случае речь идет не об установлении государственной принадлежности, а о подчинении части организаций, в том числе и тех, которые с точки зрения коллизионного права должны рассматриваться в качестве канадских, режиму, устанавливаемому Законом об иностранных инвестициях.

Значительный интерес для нас представляет порядок осуществления контроля со стороны государства за деятельностью иностранных инвесторов. Любой новый иностранный инвестор, желающий впервые инвестировать в канадскую экономику, должен пройти процедуру контроля, установленную Законом. Процедура допуска иностранных инвестиций в экономику Канады существует в двух вариантах: рассмотрение уведомления иностранного инвестора и рассмотрение заявки иностранного инвестора на инвестицию в Канаде на уровне министра.

Особенностью Закона об иностранных инвестициях Канады является то, что он детально регламентирует процедуру рассмотрения уведомления иностранного инвестора о предполагаемой инвестиции. Цель такой детализации – предоставить максимальные гарантии иностранному инвестору в том, чтобы не было проволочек в прохождении процедуры, а также необоснованного отклонения уведомления. После предоставления уведомления в Агентство иностранный инвестор получает извещение о получении уведомления, в котором могут быть три варианта ответа: отказ в рассмотрении, согласие на инвестицию или указание на то, что не полностью предоставленная информация не позволяет сразу вынести решение[9].

Закон содержит раздел с нормами, устанавливающими способы установления контроля над предприятием, определение понятия «канадское предприятие» для целей применения закона, а также определение таких понятий, как «паритет собственности предприятия» и «приобретение контроля над канадским бизнесом»[10].

Выбор способа регулирования иностранных инвестиций для Канады был предопределен большой законодательной самостоятельностью провинций, определенной степенью зависимостью от внешних сношений США и от деятельности американских корпораций. Опасность, которую таит в себе путь, избранный Канадой, заключается в излишней бюрократизации процедуры допуска, в возможности развития коррупции на этом этапе регулирования иностранных инвестиций. Впрочем, большая часть этих нежелательных последствий снимается самим характером законодательного регулирования, четкостью  в формулировке обязанностей компетентного органа и определения правовых последствий их несоблюдения.

Таким образом, в Канаде регулирование иностранных инвестиций осуществляется с помощью Закона об иностранных инвестициях – одного из отражений политики протекционизма национального предпринимательства. Другим источником регулирования иностранных инвестиций в Канаде являются нормы международного права. Последние уточняют применение Закона об иностранных инвестициях в отношении инвесторов государств, участвующих в международных договорах с Канадой.

Попытки ограничить иностранное участие в хозяйственных делах России предпринимались раньше. Не подлежит сомнению, что государство должно обладать всеми возможностями и средствами для защиты своей безопасности, экономической независимости, обороноспособности, защиты нравственности, здоровья и жизни людей, охраны природных и культурных ценностей и окружающей среды. Но необходимо это сделать так, как это принято в цивилизованных странах.

2. Группировка СЭЗ в зависимости от вида хозяйственной деятельности, способа организации и размера территории, от степени интеграции в национальную экономику

Свободные экономические зоны (СЭЗ), по определению идеологов их создания – англичан П.Халла, С.Хацва и американца С.Бутлера, – это небольшие по площади, хорошо развитые в градостроительном и коммуникационном отношении территории, в пределах которых созданы исключительно благоприятные экономические условия для торговли, бизнеса, инвестиционной деятельности. Имеются в виду либеральное налогообложение, беспошлинный и неограничиваемый ничем ввоз и вывоз товаров и капитала, упрощенный порядок экспортно-импортных операций[11].

Свободные экономические зоны (СЭЗ) представляют собой один из элементов новой модели международного разделения труда, побуждающей страны принимать торговые, финансовые, налоговые и другие меры для ускорения перемещения ресурсов в отрасли, где могут быть сохранены или укреплены их сравнительные преимущества. СЭЗ представляют собой четко ограниченные районы со специфическим таможенным и торговым режимом, характеризующиеся общей свободой перемещения капитала, товаров и рабочей силы. Имея различные организационные формы и целевое назначение, они широко варьируются по своему названию – “свободные таможенные территории”, “экспортные зоны”, “зоны свободной торговли”, “свободные банковские зоны”, “промышленно-торговые зоны”, “технико-внедренческие зоны” и т.д. Однако при всем подобном терминологическом разнообразии речь идет, по существу, об одном и том же явлении – создании хозяйственных анклавов, имеющих беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров, определенную обособленность в торговом и валютно-финансовом отношении от остальной территории страны, тесную связь с мировым рынком и функционирующих на базе активного привлечения иностранного капитала. По определению экспертов ООН, «СЭЗ – ограниченные промышленные районы, представляющие собой часть территории страны с беспошлинным таможенным и торговым режимом, где иностранные фирмы, производящие продукцию главным образом на экспорт, пользуются рядом налоговых и финансовых льгот». Международная Киотская конвенция (1979 г.) «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» определяет сегодня понятие СЭЗ как части территории государства, выведенной за рамки таможенных границ, в которой любое передвижение товаров и денег не подвластно административному или какому-либо иному контролю[12].

В самой общей форме принято определять СЭЗ как район или часть страны, обладающий выгодным экономико-географическим положением (ЭГП), в котором устанавливаются беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров, определенная обособленность в торговом и валютно-финансовом отношении от остальных районов. Главные признаки СЭЗ – тесная связь с мировым хозяйством, мировым рынком и активное привлечение иностранного капитала. Использование выгод ЭГП реализуется, прежде всего, в том, что свободные экономические зоны, как правило, создаются вблизи морских и речных портов, международных аэропортов, обеспечивающих хорошую связь с мировым рынком[13].

Общими принципами для всех разновидностей СЭЗ являются [14]:

1). отсутствие таможенных пошлин (или их фиксация на минимальном уровне) на ввоз и вывоз оборудования, исходных или промежуточных материалов и готовой продукции при максимальном упрощении всех процедур, связанных с экспортно-импортными операциями;

2). льготный режим налогообложения;

3). свободное обращение твердоконвертируемой валюты в условиях общей свободы межстрановых финансовых трансакций;

4). гарантии от конфискации иностранной собственности и предоставление функционирующим в СЭЗ компаниям широкого круга (кроме вышеперечисленных) льгот и привилегий.

СЭЗ могут иметь самые разные организационные формы и различное целевое назначение. Среди них выделяются:

а) свободные таможенные и беспошлинные зоны;

б) транзитные зоны, расположенные на перекрестках транспортных путей;

в) зоны экспортного производства, ориентирующиеся, прежде всего, на внешние рынки, имеющие наиболее важное значение среди всех видов СЭЗ.

Выделяются также научно-технические и научно-внедренческие зоны, создаваемые на базе технологических парков, но также ориентированные на внешние рынки, финансово-банковские центры, функционирование которых основано на привлечении на льготной основе иностранного капитала.

Существует другая классификация [15]:

1). свободные торговые зоны, вольные порты, беспошлинные склады и т.д. – базируются на смягчении таможенных пошлин

2). экспортные промышленные зоны – базируются на применении льготного таможенного и налогового режима, в том числе и для иностранного капитала

3). банковские и страховые зоны – основаны на льготном режиме осуществления этих операций

4). технологические зоны (технополисы), обеспечивающие на основе применения льгот разработку и внедрение современной технологии;

5). комплексные зоны (свободные города, особые зоны) ставящие перед собой широкие задачи и использующие элементы разных видов зон. Отличительной особенностью С.э.з. может быть, например, изолированность от остальной территории страны (въезд через пропускные, а провоз товаров – через таможенные пункты).

В настоящее время в экономической литературе имеет место четкая классификация свободных экономических зон. Во-первых, это торгово-складские зоны, в составе которые существует несколько подвидов:

– зоны внешней торговли,

– свободные таможенные зоны,

– свободные беспошлинные зоны,

– свободные порты.

Другая крупная группа – это экспортно-производственные зоны, в составе которых можно отдельно выделить:

– зоны совместного предпринимательства,

– зоны свободного предпринимательства,

– предпринимательские зоны,

– специальные экономические зоны.

Еще один существенный вид свободных экономических зон – это научно-исследовательский парк, внутри которого можно выделить:

–  инновационные центры,

– исследовательский парк и

– научный парк.

Наконец, наиболее общая группа зон – это комплексные или комбинированные свободные экономические зоны.

Существует и еще целый ряд признаков, по которым можно провести классификацию свободных экономических зон. Например, можно различать их в зависимости от размеров, в зависимости от участия одной или нескольких стран. Различают и так называемые международные свободные экономические зоны – таможенные союзы, общие рынки, валютно-экономические союзы. Особый вид свободных экономических зон – оффшорные зоны.

Свободная экономическая зона (Free economic zone; Free economic area) – ограниченная территория с льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей. Свободная экономическая зона обладает особым юридическим статусом по отношению к остальной территории. Свободные экономические зоны создаются для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач. Различают [16]:

– зоны свободной торговли;

– зоны совместного предпринимательства;

– банковские и страховые зоны с льготным режимом осуществления этих операций;

– технологические зоны;

– комплексные зоны.

Зона свободной торговли (Free trade zone) – обособленная часть территории страны, рассматриваемая как находящаяся вне ее таможенной территории, в пределах которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля промышленными товарами.

Зона совместного предпринимательства (Зона свободного предпринимательства;  Экспортная промышленная зона – Joint venture zone) – обособленная часть территории страны, рассматриваемая как находящаяся вне ее таможенной территории, на которой вводятся особые таможенный, арендный, налоговый, валютный, визовый, трудовой и другие режимы, создающие благоприятные условия для иностранных капиталовложений и осуществления совместного предпринимательства на льготной налоговой и таможенной основе.

Комплексная зона – «открытый» город или особый район, ставящий перед собой широкие задачи использующие элементы разных видов свободных экономических зон.

Порто-франко (Free port; итал.Porto franco) – вольная гавань; порт на побережье или внутренний порт, который пользуется правом беспошлинного ввоза и вывоза товаров.

Свободная таможенная зона (Свободный склад – Free custom zone stock) – в РФ – таможенный режим, при котором[17]:

– иностранные товары размещаются в соответствующих территориальных границах без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к ним мер экономической политики; а

– российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта в порядке, определяемом Таможенным Кодексом РФ.

Технополис (Технологический парк (Технопарк); Технологическая зона –Technopolis) – разновидность свободной экономической зоны на базе интеграции высокоразвитого производства, науки и образования. Технополисы пользуются разнообразными льготами и обеспечивают разработку и внедрение современной технологии с помощью национальных и иностранных предприятий и организаций.

Оффшорные зоны (Off shore centers, от англ.Off-shore – вне берега) – небольшие государства или территории, привлекающие иностранные капиталы посредством предоставления налоговых и других льгот при проведении финансово-кредитных операций в иностранной валюте с иностранными резидентами.

Таким образом, в самой общей форме принято определять СЭЗ как район или часть страны, обладающий выгодным экономико-географическим положением (ЭГП), в котором устанавливаются беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров, определенная обособленность в торговом и валютно-финансовом отношении от остальных районов. СЭЗ могут иметь самые разные организационные формы и различное целевое назначение. Среди них выделяются: свободные таможенные и беспошлинные зоны; транзитные зоны, расположенные на перекрестках транспортных путей; зоны экспортного производства. Выделяются также научно-технические и научно-внедренческие зоны. Существует другая классификация: свободные торговые зоны, вольные порты, беспошлинные склады и т.д.; экспортные промышленные зоны; банковские и страховые зоны; технологические зоны (технополисы); комплексные зоны (свободные города, особые зоны). Еще различают торгово-складские зоны, в составе которые существует несколько подвидов, экспортно-производственные зоны, научно-исследовательский парк, комплексные или комбинированные свободные экономические зоны. Различают и так называемые международные свободные экономические зоны – таможенные союзы, общие рынки, валютно-экономические союзы. Особый вид свободных экономических зон – оффшорные зоны.

Практика формирования и развития экономических зон в РФ оценивается неоднозначно. В первой половине 90-х годов прошлого столетия отмечался бурный рост числа таких зон (около 20) и российские ученые проявляли пристальное внимание к их становлению. В последующие годы наметилась тенденция к резкому сокращению зон. Главные причины были связаны с отсутствием целенаправленной государственной политики по развитию особых экономических зон, несовершенством законодательной базы о зонах, слабостью организационной системы государственного контроля за осуществлением в них внешнеэкономической деятельности[18].

Однако на рубеже 20-21 веков, когда усиливается экономическая интеграция мирового хозяйства, все острее ощущается необходимость более активного включения в этот процесс России, проблемы функционирования экономических зон вновь стали привлекать внимание специалистов. Появилась потребность в комплексном исследовании функционирования зон с учетом меняющихся внешних и внутренних факторов развития российской экономики в целом и специфики развития ее крупных экономических регионов.

Заключение

Изучение зарубежного опыта регулирования иностранных инвестиций позволяет увидеть недостатки российского инвестиционного законодательства, в настоящее время неспособного в полной мере обеспечить эффективную защиту интересов, как иностранных инвесторов, так и отечественных предпринимателей. Выбор в этих целях зарубежных стран – США и Канады объясняется тем, что эти государства являются классическими примерами двух различных, с точки зрения юридической техники, подходов к регулированию зарубежных капиталовложений. Кроме того, эти государства имеют федеративное устройство, что также делает изучение их опыта регулирования иностранной инвестиционной деятельности привлекательным для российского исследования.

Мировой опыт в целом и США в частности свидетельствует о том, что иностранный капитал, деятельность которого регулируется законодательной и исполнительной властью США, не только не противоречит экономическим интересам страны, на территории которой он действует, но и является важным фактором хозяйственного развития и научно-технического прогресса. Иностранный капитал, действующий в США, формируя международные производственные комплексы, получает возможность шире использовать преимущества международного разделения труда и международной кооперации для оказания воздействия на социально-экономическое развитие США и различные аспекты внешнеэкономической деятельности. В США не действует какой-либо единый акт, регламентирующий вопросы, связанные с иностранными инвестициями. Для иностранных инвесторов большое значение имеют акты, касающиеся регулирования экономических отношений в целом, независимо от национальной принадлежности участников таких отношений.

В Канаде регулирование иностранных инвестиций осуществляется с помощью Закона об иностранных инвестициях – одного из отражений политики протекционизма национального предпринимательства. Другим источником регулирования иностранных инвестиций в Канаде являются нормы международного права. Последние уточняют применение Закона об иностранных инвестициях в отношении инвесторов государств, участвующих в международных договорах с Канадой.

Попытки ограничить иностранное участие в хозяйственных делах России предпринимались раньше. Не подлежит сомнению, что государство должно обладать всеми возможностями и средствами для защиты своей безопасности, экономической независимости, обороноспособности, защиты нравственности, здоровья и жизни людей, охраны природных и культурных ценностей и окружающей среды. Но необходимо это сделать так, как это принято в цивилизованных странах.

СЭЗ – это район или часть страны, обладающий выгодным экономико-географическим положением (ЭГП), в котором устанавливаются беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров, определенная обособленность в торговом и валютно-финансовом отношении от остальных районов. Выделяют такие виды СЭЗ: свободные таможенные и беспошлинные зоны; транзитные зоны, расположенные на перекрестках транспортных путей; зоны экспортного производства. Выделяются также научно-технические и научно-внедренческие зоны. Существует другая классификация: свободные торговые зоны, вольные порты, беспошлинные склады и т.д.; экспортные промышленные зоны; банковские и страховые зоны; технологические зоны (технополисы); комплексные зоны (свободные города, особые зоны). Еще различают торгово-складские зоны, в составе которые существует несколько подвидов, экспортно-производственные зоны, научно-исследовательский парк, комплексные или комбинированные свободные экономические зоны. Различают и так называемые международные свободные экономические зоны – таможенные союзы, общие рынки, валютно-экономические союзы. Особый вид свободных экономических зон – оффшорные зоны.

Практика формирования и развития экономических зон в РФ оценивается неоднозначно. В первой половине 90-х годов прошлого столетия отмечался бурный рост числа таких зон (около 20) и российские ученые проявляли пристальное внимание к их становлению. В последующие годы наметилась тенденция к резкому сокращению зон. Главные причины были связаны с отсутствием целенаправленной государственной политики по развитию особых экономических зон, несовершенством законодательной базы о зонах, слабостью организационной системы государственного контроля за осуществлением в них внешнеэкономической деятельности.

Однако на рубеже 20-21 веков, когда усиливается экономическая интеграция мирового хозяйства, все острее ощущается необходимость более активного включения в этот процесс России, проблемы функционирования экономических зон вновь стали привлекать внимание специалистов. Появилась потребность в комплексном исследовании функционирования зон с учетом меняющихся внешних и внутренних факторов развития российской экономики в целом и специфики развития ее крупных экономических регионов.

Список источников

1.   Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России и за рубежом., М., 2008. – С.30-31.

2.   Зименков Р.И. Прямые иностранные инвестиции в экономике США // Электронный журнал «Россия и Америка в ХХI веке» №2, 2010 – http://www.rusus.ru/?act=read&id=201

3.   Максименко Л.П. Внешнеэкономическая деятельность. Учебное пособие. Санкт-Петербург, 2010. – 82 с.

4.   Молдован А.А. Перспективы развития свободных экономических зон в Российской Федерации : диссертация … кандидата экономических наук : 08.00.14 / Молдован А.А. – Санкт-Петербург, 2008.- 161 с.

5.   Фархутдинов И.З. Иностранные инвестиции в России и международное право. – М., 2007. – С. 521.

6.   Lamont D.F. Emerging Neomercantelism in Canadian Policy Toward State Enterprises and Foreign Direct Investment // Vanderbuilt Journal of Transnational Law. 1974. V.8. PP 121-129; Jarl Hagelstam. Mercantilism Still Influences Practical Trade Policy at the end of the Twentieth Century // Journal of World Trade. 1991, v.25. n. 2, p.104.

Детали:

Тип работы: Контрольная работа, Реферат

Предмет: Менеджмент инвестиционный

Год написания: 2011

Добавить комментарий

Ваш email не будет показан.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.