Роль Министерства финансов РФ в управлении государственными финансами

Доклад

на тему «Роль Министерства финансов РФ в управлении государственными финансами»

Важнейшим органом, осуществляемым оперативное управление государственными финансами, выступает Министерство финансов РФ и его органы на местах. Деятельность Министерства финансов РФ определяется и регулируется положением «О Министерстве финансов», утвержденным постановлением Правительства РФ.

Согласно положению, МинФин РФ издает в пределах своей компетенции на основе законодательства РФ приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с положением  Министерство финансов для осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке свои территориальные органы.

Центральный аппарат Министерства финансов включает следующие подразделения:

1)    Департамент бюджетной политики – составляет проект бюджета и организует его исполнение.

2)    Департамент отраслевого финансирования – определяет направление финансирования отдельных отраслей промышленности, АПК, выделение инвестиций, финансирование транспорта, связи.

3)    Департамент межбюджетных отношений – регулирует взаимоотношения с бюджетами субъектов федерации.

4)    Департамент управления государственным внутренним долгом – занимается эмиссией внутренних государственных займов, выплатой процентов и погашением.

5)    Департамент управления государственным внешним долгом – производит выпуск внешних займов и их погашение.

6)    Департамент аудита – осуществляет регламентацию и лицензирование аудиторской деятельности, аттестацию аудиторов, а также выполняет функции упраздненного Контрольно-ревизионного управления.

7)    Департамент бухгалтерского учета и отчетности – разрабатывает методы, принципы и формы бухгалтерского учета и отчетности, а также нормативные документы по формам учета и отчетности (План счетов, формы бухгалтерского баланса и отчет о прибылях и убытках и др.)

8)    Другие департаменты.

МинФин имеет следующие основные задачи:

1.  Разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики.

2.  Составление проекта и исполнение федерального бюджета.

3.  Обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально — экономическое развитие страны, на развитие финансового рынка.

4.  Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально — экономического развития РФ и ее регионов.

5.  Разработка предложений о привлечении в экономику страны иностранных финансовых ресурсов и об источниках их погашения.

6.  Совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

7.  Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов:

·  проводит в своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета;

·  контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование  средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;

·  проводит документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов,

·  организуют ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям ОГВМС.

Министерство финансов имеет право:

·  ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета;

·  взыскивать в установленном порядке с организации средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому направлению, с наложением штрафа;

·  выдавать ссуды за счет средств федерального бюджета;

·  предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в федеральный бюджет;

·  осуществлять лицензионную деятельность.

В составе Министерства финансов на основании Указа президента РФ «О Федеральном казначействе», Постановления Правительства РФ «О Федеральном казначействе Российской Федерации», утвердившим Положение о нем действует Федеральное казначейство РФ, которое представляет собой единую централизованную систему.

Структура территориальных органов казначейства является трехуровневой:

Главное управление федерального казначейства (ГУФК). Осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций и управление движением средств на счетах казначейства, информирует высшие законодательные и исполнительные органы власти о результатах исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. Руководит работой нижестоящих органов казначейства, получает от них оперативную информацию и отчетные данные о доходах и средствах федерального бюджета и обеспечивает исполнение ими бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Управления федерального казначейства (УФК) по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и С.-Петербургу. Обеспечивают через нижестоящие органы казначейства исполнение всех решений о формировании доходной части и расходованию средств федерального бюджета.

Отделения федерального казначейства (ОФК) по городам, районам и районам в городах, кроме городов районного подчинения. Осуществляют формирование доходной части федерального бюджета на территории и обеспечивают целевое финансирование расходов по бюджетополучателям. Выполняют учет операций по движению средств на счетах в банках и лицевых счетах бюджетополучателей, открытых в органах казначейства, и представляют вышестоящим органам казначейства информацию об исполнении доходов и расходов федерального бюджета на территории. ОФК осуществляют текущий контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета бюджетополучателями.

Исполнение бюджетов органами федерального казначейства происходит на основании закона о федеральном (или иного уровня) бюджете на соответствующий год и представляет собой два параллельно осуществляемых процесса: исполнение бюджета по доходам и исполнение бюджета по расходам.

Основными задачами органов Федерального Казначейства являются:

·  организация, осуществление и контроль исполнение бюджета РФ;

·  управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

·  финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;

·  краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

·  управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;

·  предоставление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом.

Заключение:

На основании обозначенной выше информации можно сделать вывод о главенствующей роли Министерства Финансов РФ в управлении государственными финансами. Все ключевые функции и задачи управления государственными и муниципальными финансами выполняет как само министерство, так и его подразделения. Также МинФин разрешено издавать в пределах своей компетенции на основе законодательства РФ приказы, инструкции и иные нормативно-правовые акты, что свидетельствует о широте полномочий министерства и его департаментов и, как следствие, его решающей роли в управлении государственными финансами.