Типы финансовой политики

Типы финансовой политики по степени участия государства в финансовом регулировании

1. Классическая. Преобладала до 20-х гг. 20 в. В основе ее – экономические воззрения А. Смита (1723 – 1790 гг.) и Д. Рикардо (1772 – 1823 гг.)

Суть – невмешательство гос-ва в экономику, господство свободной конкуренции. Главный регулятор хозяйственных процессов – рыночный механизм. Роль гос-ва в экономике минимальна, ограничены и поступления в бюджет (роль ночного сторожа). Госбюджет формировался преимущественно за счет косвенных и поимущественных налогов. Ограничены были и расходы гос-ва, которые были в основном связаны с военными расходами, обслуживанием государственного долга и управлением.

Главная задача – обеспечить сбалансированность госбюджета, но в этом было и достоинство деятельности гос-ва.

Система управления экономикой была тоже простая: управление финансами осуществлялось либо Казначейством, либо Минфином.

2. Регулирующая. Доминировала с конца 20-х гг. 20 в.

Объективные предпосылки ее возникновения: связь с экономической ситуацией, которая господствовала во многих развитых странах (Великая депрессия).

В основе ее – экономическая теория Дж. М. Кейнса (1883-1946 гг.)

Основная идея – необходимость государственного регулирования экономики с учетом ее циклического развития. Первоначальная цель-регулирование экономики посредством финансовых рычагов и методов для обеспечения полной занятости населения.

Основные инструменты государственного регулирования:

• Государственные расходы, за счет у которых формируется дополнительный спрос при спадах экономики.
• Государство поддерживает предпринимательство посредством снижения процентов по кредитам, льготного налогообложения. Это способствует созданию необходимых рабочих мест и, соответственно, ведет к снижению уровня безработицы.
• Подоходный налог. Его прогрессивная ставка при подъеме или регрессивная при спаде
• Государственный кредит (для поддержки других отраслей, на льготных условиях 25-50% ставки рефинансирования)

Система управления меняется: вместо единого института появляется несколько структур, которые занимаются бюджетом, госдолгом и т.д.

Достоинства: кейнсианская политика обеспечила в 1960-е гг. стабильный экономический рост и стабильный уровень занятости, дала эффективную систему финансирования социальных программ.

В 1970-х гг. в основу финансовой политики уже была положена неоклассическая школа экономической мысли.

Ее особенности: ограничение вмешательства гос-ва в экономику (ее продвигали ТНК, крупные предприятия, они считали, что гос-во слишком много денег забирает в виде налогов и т.п.), при этом регулирующая деятельность гос-ва была определена как многоцелевая и гос-во теперь уже регулировало кроме экономического роста и занятости денежное обращение, валютный курс, структурную перестройку, социальные программы.

Финансовый механизм в этой модели был направлен на снижение изъятий из крупных корпорация в бюджет: отмена прогрессивной шкалы налогообложения, снижение налоговых ставок, необходимо было создать условия для роста сбережений как источника производственных инвестиций.

3. Планово-директивная. Основа- государственная собственность как средство производства. Основной инструмент – прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни. Финансовый механизм был связан с созданием инструментов прямого изъятия всех неиспользуемых в соответствии с планом

Частный доход изымался по 2 каналам:

• Налог с оборотов в легкой и пищевой промышленности, изъятие свободного остатка прибыли (до 80% чистого дохода предприятия)
• Денежный доход населения и корпоративных предприятий регулировался с помощью подоходного налога и с помощью принудительного размещения облигаций госзаймов.

Управление финансами осуществлялось Минфином.

Достоинства: оправдала себя в годы Войны и восстановления народного хозяйства, когда требовалась высокая концентрация финансовых ресурсов и сосредоточении их на определенных направлениях экономики.

Негативные: жесткое регулирование, как правило, сдерживало предпринимательскую активность.