Инновационное предпринимательство, инновации, проекты, политика

Лекция

на тему «Инновационная деятельность в предпринимательстве»

1. Сущность инновационного предпринимательства

Анализ предпринимательской деятельности промышленно раз­витых стран показывает, что существует две модели предпринима­тельства: классическая и инновационная.

Классическое предпринимательство традиционно, консерватив­но, направлено на максимальное получение прибыли за счет улуч­шения использования ресурсов, управления объемами производст­ва, изыскания внутрипроизводственных резервов.

Максимальная отдача ресурсов достигается, если предпринима­тель готов идти на строго дозированный риск, хорошо знает по­требности рынка, работоспособен и т.д.

В середине XX в. многие экономисты связывали понятия «пред­принимательство» и «инновационная деятельность». Й. Шумпетер (1883—1950), экономист и социолог, в своей работе «Капитализм, со­циализм и демократия» утверждал: «Функция предпринимателей за­ключается в том, чтобы реформировать или революционизировать производство, используя изобретения или, в более общем смысле, но­вые технологические решения для выпуска новых товаров или произ­водства старых товаров новым способом, открывая новые источники сырья и материалов или новые рынки, реорганизуя отрасль и т.д.»1.

Таким образом, любое предпринимательство так или иначе свя­зано с инновационной деятельностью, но в классическом предпри­нимательстве новые технологические решения принимаются по мере необходимости, для поддержания конкурентоспособности на рынке. Инновационное предпринимательство — модель предприниматель­ской деятельности, связанной с новаторством.

Инновационное предпринимательство — это вид предпринима­тельства, основной целью и содержанием которого является инно­вационная деятельность (преобразование инновационной идеи, новшества, в коммерчески выгодный результат). Иными словами, инновационное предпринимательство представляет собой особый, новаторский процесс хозяйствования, в основе которого лежит по­стоянный поиск и ориентация на инновации, готовность предпри­нимателя брать на себя всю полноту ответственности за коммерче­скую значимость и востребованность нововведения, а также финан­совую, экологическую и социальную его эффективность.

П.Ф. Друкер сформулировал инновационные цели для типично­го предприятия:

•      новые продукты или услуги, необходимые для достижения маркетинговых целей;

•      новые продукты или услуги, которые станут необходимыми по причине технологических перемен, из-за которых сущест­вующие продукты могут устареть;

•      усовершенствование продукции, необходимое как для дости­жения маркетинговых целей, так и для того, чтобы не отста­вать от технологических перемен;

•      новые технологии и усовершенствование старого технологи­ческого процесса для достижения маркетинговых целей, на­пример усовершенствование производственного процесса, чтобы обеспечить определенный уровень цен;

•      инновации и усовершенствования во всех основных видах дея­тельности на предприятии — в бухгалтерском учете и разработке продуктов, делопроизводстве и трудовых отношениях и т.д.

2. Что же понимать под инновациями? Классификация инноваций

На первый взгляд вопрос кажется простым. Вместе с тем при детальном его рассмотрении обнаруживается ряд сложностей.

Существует множество определений инноваций. Вот некоторые из них.

1.   Инновация — это такой общественный — технологический — экономический процесс, который через практическое использова­ние идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, и в случае, если она ориентируется на экономическую выгоду, на прибыль, ее появление на рынке мо­жет принести добавочный доход.

2.   Инновация — это любой новый подход к конструированию, производству или сбыту товара, в результате чего инноватор и его компания получают преимущество перед конкурентами.

3.   Инновация есть конечный результат инновационной деятель­ности, получивший воплощение в виде нового или усовершенство­ванного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенст­вованного технологического процесса, используемого в практиче­ской деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

4.   Инновация — этот синоним слова «изобретение» относится и к технологическому совершенствованию производственных процессов, и к достижению новых свойств и комбинаций свойств продаю­щихся на рынке продуктов. В последнем случае инновация является источником дифференциации продукта и используется производите­лями для создания нового спроса и увеличения своей доли рынка.

5. Инновация — разработка и внедрение новых (усовершенство­ванных) продуктов, технологий и процессов.

6. Инновация — результат использования научных исследований и разработок, направленных на совершенствование процесса произ­водственно-хозяйственной деятельности, экономических, правовых и социальных отношений в области науки, культуры, образования, в другие сферах деятельности общества.

В большинстве этих определений присутствует несколько мо­ментов, характеризующих сущность инновации:

•     новизна идеи (она должна иметь распознаваемые отличия от первоначального состояния процесса);

•     коммерческая направленность (ориентация на рынок);

•     практическая значимость (способность удовлетворить какую-то конкретную потребность);

коммерческая значимость (воплощение идеи должно приво­дить к изменениям, дающим больший эффект, нежели в пер­воначальном состоянии).

Шумпетер считал: «Производить — значит комбинировать имею­щиеся в нашей сфере вещи и силы. Производить нечто иное или ина­че — значит создавать другие комбинации из этих вещей и сил».

«Новые комбинации», по мнению Шумпетера, укладываются в пять видов:

1)    изготовление нового, т.е. еще не известного потребителям, блага (продукции) или создание нового качества того или иного блага (продукции);

2)    внедрение нового, т.е. данной отрасли промышленности еще практически не известного, метода (способа, технологии) производ­ства, в основе которого не обязательно лежит новое научное откры­тие и который может заключаться также в новом способе коммер­ческого использования соответствующего товара;

3)    освоение нового рынка сбыта, т.е. такого рынка, на котором до сих пор данная отрасль промышленности этой страны еще не была представлена, независимо от того, существовал этот рынок прежде или нет;

4)    получение нового источника сырья или полуфабрикатов, рав­ным образом независимо от того, существовал этот источник прежде, или просто не принимался во внимание, или считался недоступным, или его еще только предстояло создать:

5)     проведение необходимой реорганизации, например обеспечение монопольного положения (посредством создания треста) и подрыв монопольного положения другого предприятия.

Инновации осуществляются в разных сферах деятельности и, следовательно, имеют разную направленность, что вызывает необ­ходимость их классификации.

Поскольку устоявшейся классификации инноваций пока не су­ществует, приведем наиболее объемную, уточненную в ходе анализа наиболее часто встречающихся подходов (табл. 1).

Таблица 1. Классификация инноваций

3. Инновационный процесс

Инновационное предпринимательство связано с созданием, ос­воением и коммерческим использованием нового продукта или услу­ги. Этот процесс включает поиск новой идеи, ее оценку, составление бизнес-плана; поиск необходимых ресурсов, создание опытного об­разца, проведение испытания; изучение рынка сбыта и продвиже­ние товара на рынок.

Основные этапы разработки товара-новинки представлены на рис. 1.

В своей деятельности предприниматель руководствуется жестким алгоритмом осуществления инновационной деятельности (рис. 2).

Инновационное предпринимательство требует постоянного по­иска: новых идей, новых продуктов, новых услуг, а также организа­ционных форм создания и внедрения новшеств. Но здесь кроется противоречие: для нововведения нужна новая организационная форма, а для выпуска продукции (услуги) — консервативная, усто­явшаяся, обеспечивающая изготовление оснастки, закупку сырья, организацию поточного производства и в конечном итоге — выпуск продукции. Противоречие заключается еще и в том, что для прове­дения научных исследований нужны большие финансовые средства, например при поиске материала с новыми свойствами необходимо проведение экспериментов с использованием специального обору­дования, квалифицированного персонала. Соблюдение этих усло­вий обеспечивает тщательность и глубину исследования. Кроме того, в инновационном предпринимательстве не менее важны опыт и ин­туиция отдельных исследователей, способных, получив новый или принципиально новый продукт, наладить коммерческое использо­вание изобретения в рамках предприятия.

4. Организационные формы инновационной деятельности

Для инновационного предпринимательства важно наличие пред­принимательской среды, которая позволяет находить требуемые орга­низационные формы для реализации идей, нововведений. Элемен­тами такой среды служат инвесторы со свободными финансовыми ресурсами и товаропроизводители со свободными мощностями, ко­торые могли бы их использовать для изготовления конкурентоспо­собной продукции; необходимая инфраструктура.

Рассмотрим организацию инновационной деятельности как про­цесс создания ее инфраструктуры.

В российских условиях действуют как временные организаци­онные формы инновационного предпринимательства (присвоение соответствующего статуса), так и постоянные. До 1991 г. — первого года перехода к рынку — широкое распространение получили орга­низационные формы, объединяющие усилия науки и производства по разработке и освоению новой техники, технологии, материалов. Так появились научно-производственные и производственные объе­динения (НПО и ПО), научно-производственные комплексы (НПК), продолжали действовать специализированные научно-исследова­тельские институты (НИИ), проектно-конструкторские и техноло­гические бюро (ПКБ, КБ).

В качестве одной из временных организационных форм иннова­ционной деятельности является государственный научный центр (например, Государственный научный центр России, ЦНИИ робото­техники и технической кибернетики, действующий на базе Санкт-Петербургского государственного политехнического университета).

Статус государственного научного центра может присваиваться расположенным на территории России предприятиям, учреждениям и организациям науки, а также высшим учебным заведениям, кото­рые имеют уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированный персонал и чьи результаты научных ис­следований получили международное признание.

Создание инфраструктуры инновационного предпринимательст­ва в настоящее время осуществляется также путем создания техно­логических парков, инновационных инкубаторов, технополисов.

В отечественной практике технопарки появились в 1992 г. как первые элементы рыночно ориентированной инновационной инфра­структуры.

Приказом Миннауки РФ от 26 марта 1993 г. № 61 было дано определение технопарку как организации, имеющей тесные связи с одним или несколькими высшими учебными заведениями или науч­ными центрами, промышленными предприятиями, региональными и местными органами власти и управления для осуществления на ее территории формирования современной инновационной среды в це­лях поддержки инновационного предпринимательства. Для этого технопарк создает материально-техническую, социально-культурную, сервисную, финансовую и иную базу для эффективного становле­ния, развития, поддержки и подготовки к самостоятельной деятель­ности малых и средних инновационных предприятий, коммерческого освоения научных знаний, изобретений, ноу-хау и наукоемких тех­нологий и передает их на рынок научно-технической продукции. В состав технопарка, как правило, входят бизнес-инкубаторы.

Бизнес-инкубатор — это структура, специализирующаяся на соз­дании благоприятных условий для возникновения эффективной дея­тельности малых инновационных форм, реализующих оригинальные научно-технические идеи. Бизнес-инкубатор выполняет ряд функций:

•     обеспечивает поддержку фирм путем предоставления им на льготных условиях оборудования для опытного производства, оказания консультационных услуг, ввода неизвестных фирм в круг бизнеса, правовой и консультационной помощи;

•     способствует успешной стратегии коммерциализации риско­вой технологии;

•     выполняет образовательную функцию.

Технополис также является важным элемент рыночной экономики инновационного направления. Он представляет собой форму объе­динения инновационных компаний, высших учебных заведений, предприятий, консультационных, маркетинговых, инновационных и других организаций сферы услуг, подразделений государственных и муниципальных органов в единый механизм.

Развитие технополисов дополняется созданием финансово-промышленных групп (ФПГ) — групп юридических лиц, объединив­ших полностью или частично свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансо­во-промышленной группы. Основной целью ФПГ является инте­грация технологически и (или) организационно связанных органи­заций в целях реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности продукции (работ, товаров, услуг).

В российской практике для решения преимущественно оборон­ных задач использовалась форма наукограда. Согласно Федеральному закону «О статусе наукограда Российской Федерации» муниципаль­ное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, Должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования.

Научно-производственный комплекс наукограда включает совокуп­ность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, ис­пытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и тех­ники Российской Федерации.

Критерии, которым должен соответствовать научно-производ­ственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, следующие:

•   численность работающих в организациях научно-производ­ственного комплекса — не менее 15% численности работаю­щих на территории данного муниципального образования;

•   объем научно-технической продукции (соответствующей при­оритетным направлениям развития науки, технологий и тех­ники Российской Федерации) в стоимостном выражении — не менее 50% общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муници­пального образования (или стоимость основных фондов ком­плекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции,— не менее 50% стоимости фактиче­ски используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и со­циальной сфер).

Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством РФ с установлением срока этого статуса.

Для наукограда утверждаются приоритетные направления науч­ной, научно-технической, инновационной деятельности, экспери­ментальных разработок, испытаний, подготовки персонала.

Все предприятия, входящие в научно-производственный ком­плекс наукограда, не изменяют формы собственности и организаци­онно-правовой формы. Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда дает ему право на финансирование из федераль­ного бюджета.

Статус наукограда может быть досрочно прекращен, если резуль­таты деятельности его организаций входят в противоречие с крите­риями, приведенными выше.

5. Венчурный капитал в инновациях

Венчурное предприятие (от англ. venture — рискованный) — рис­кованное предприятие начинание. Венчурное финансирование — вложение финансовых ресурсов в рискованный проект или риско­ванное предприятие. Самим понятием «рискованный», или «риско­вый», подразумевается, что инвестор и предприниматель, претен­дующий на получение денежных средств, входят во взаимоотноше­ния с некоторой долей авантюризма.

Венчурное финансирование присуще малым и средним частным предприятиям без предоставления ими какого-либо залога. Это существенно отличает такой способ финансирования от банковского кредитования.

Основная задача венчурного финансирования заключается в том,, чтобы способствовать росту инновационного предпринима­тельства путем предоставления определенной суммы денежных средств в обмен на долю в уставном капитале или определенный пакет акций.

Отличительными чертами венчурного финансирования являются:

•     осуществление в акционерный или складочный капитал пред­приятия (организации);

•     высокий риск финансовых вложений;

•     отсутствие ликвидности в течение продолжительного периода;

•     возврат по инвестициям осуществляется за счет продажи ак­ций (доли в складочном капитале).

Венчурный капитал вкладывается в предприятия, чьи акции не обращаются в свободной продаже на фондовом рынке, а полностью распределены между акционерами — физическими или юридиче­скими лицами. Инвестиции могут вкладываться в акционерный ка­питал закрытых или открытых акционерных обществ в обмен на долю или пакет акций либо предоставляются в форме инвестици­онного кредита на срок от 3 до 7 лет.

В отличие от обычного инвестора венчурный инвестор не стре­мится приобрести контрольный пакет акций предприятия, т.е. не ставит цели получить полный над ним контроль. Приобретая пакет акций или долю, меньшую, чем контрольный пакет, венчурный ин­вестор рассчитывает, что руководство предприятия использует эти средства для получения более быстрого инновационного результата. То есть инвестор не берет на себя никакого риска (инновационного, рыночного, управленческого, ценового и т.д.), кроме финансового. За все остальные риски отвечает руководство малого или среднего инновационного предприятия.

Если за период использования венчурного капитала предпри­ятие добивается успеха (т.е. его стоимость в течение 5—7 лет увели­чивается в несколько раз по сравнению с первоначальной), то рис­ки обеих сторон считаются оправданными, и венчурный инвестор продает принадлежавший ему пакет акций по цене, в несколько раз выше первоначального вложения. При неблагополучном развитии предприятия венчурный капитал может быть потерян либо вернуть­ся без прибыли.

Таким образом, задача венчурного инвестирования — направ­лять институциональные и частные капиталы на финансирование Новых предприятий, которые испытывают значительные трудности в получении финансирования от других поставщиков капитала.

В 1995 г. была образована Российская ассоциация венчурного инвестирования (РАВИ) для содействия созданию и развитию венчурного капитала в России и. для отстаивания интересов своих членов, главным образом действующих, в стране фондов венчурного капитала. Задачами РАВИ являются:

•    формирование в России политического и предпринимательского климата, благоприятного для инвестиционной деятельности;

•    представление интересов членов РАВИ в органах власти и управления, средствах массовой информации, финансовых и промышленных кругах внутри страны и за рубежом;

•    информационное обеспечение и создание коммуникативных площадок для участников российского венчурного рынка;

•    формирование слоя квалифицированных специалистов для компаний венчурного бизнеса.

В настоящее время создается Государственная венчурная ком­пания, уставный капитал которой составит 15 млрд руб. Это будет акционерное общество открытого типа со 100%-ным государствен­ным участием. Средства в уставный капитал компании перечисля­ются из государственного бюджета. Управление компанией поруче­но пяти директорам, трое из них представляют государство, двое — независимые директора.

Основной задачей этой венчурной компании является создание от 8 до 15 венчурных фондов в России с государственным участием от 25 до 49%, остальная часть инвестиций в фонд — это инвестиции частных инвесторов. Капитализация каждого из венчурных фондов не должна превышать 3 млрд руб. Венчурные фонды будут инвести­ровать в предприятия, развивающие высокотехнологичную и инно­вационную отрасль.

6. Оценка инновационных проектов

Реализация любого инновационного проекта требует материаль­ных и финансовых затрат. Она всегда связана с риском, поскольку нельзя заранее сказать, в какой мере проект станет прибыльным, найдутся ли потребители для новой продукции или услуги. Поэтому этап предварительной оценки — важное звено в инновационной дея­тельности. Несмотря на сложность оценка необходима, поскольку способна снизить риск инновационной деятельности.

Провести экспертизу инновационного проекта, проверить, на­сколько он реализуем, — значит оценить социально-экономическую эффективность проекта на той стадии, когда мало достоверной ин­формации, а потому опенки должны быть интервальными: от опти­мистического прогноза до пессимистического.

Существует порядок проведения экспертизы проектов в рамках инновационных научно-технических программ. Он основан на ис­пользовании метода экспертных оценок, в основу которого поло­жено получение обобщенной .оценки проекта на базе статистиче­ской обработки индивидуальных оценок проекта независимыми экспертами.

Все операции процедуры экспертной оценки проектов, начиная с отдельных операций (определения номенклатуры показателей, ко­эффициентов весомости показателей и т.д.) до заключительной (по­лучения обобщенной оценки проекта), выполняет организация, обеспечивающая проведение экспертизы.

Экспертиза инновационных проектов осуществляется в три этапа:

•     подготовительный;

•     оценки проектов экспертами;

•     заключительный.

На подготовительном этапе организация:

•     обеспечивает сбор и регистрацию материалов по проектам;

•     формулирует и уточняет цели экспертной процедуры;

•     проводит классификацию проектов;

•     определяет номенклатуру показателей качества, их коэффи­циенты весомости и другие характеристики, необходимые для экспертной оценки;

•     выбирает методы и способы опроса экспертов;

•     подготавливает анкеты для опроса экспертов;

•     подбирает группы экспертов;

•     выносит материалы по подготовке экспертизы на рассмотре­ние Государственного научно-технического совета (ГНТС), который рассматривает и утверждает цели экспертной проце­дуры, состав экспертных групп, порядок проведения эксперти­зы, включающий номенклатуру показателей качества, их весо­вые коэффициенты, анкеты опроса экспертов.

Оценка проектов экспертами осуществляется следующим обра­зом. Каждый эксперт устанавливает значения показателей качества проектов в числовых безразмерных шкалах или в вербальной форме в зависимости от выбранного и предлагаемого экспертами способа получения информации. Эта процедура осуществляется экспертами на основе анализа бизнес-планов проектов, а также исходя из их знаний, профессиональной и квалиметрической компетентности.

На заключительном этапе сотрудники организации проводят ма­тематическую обработку результатов экспертной оценки с исполь­зованием ЭВМ и подготавливают обобщенное экспертное заключение, которое утверждается руководителем организации.

Обобщенные оценки проектов учитываются ГНТС при отборе проектов для включения их в научно-техническую программу и по­следующего финансирования.

Примерная номенклатура показателей качества для- оценки ин-. новационвых проектов такова.

Научно-технические показатели:

•      направление разработки;

•      научно-технический уровень разработки;

•      научно-технический потенциал коллектива;

•      правовая охрана;

•      сертификация НТП;

организационно-производственные показатели:

•      степень готовности к реализации проекта;

•      возможность тиражирования научно-технической продукции.

рыночные:

•      спрос на научно-техническую продукцию;

•      опыт работы на рынке;

экономические:

•      экономическая обоснованность.

Анкета опроса эксперта состоит из пояснительной записки, таб­лицы опроса и заключения эксперта.

В пояснительной записке приводятся цель экспертизы, основ­ные сведения по программе, на включение в которую претендует проект, и даются пояснения по заполнению таблицы опроса.

В таблице опроса эксперту предлагается перечень показателей, по которым он должен оценить проект.

В заключении эксперта приводится обобщенное мнение экспер­та о проекте в целом, высказываются предложения по доработке, развитию проекта, приводятся конкретные рекомендации по улуч­шению качества проекта по отдельным показателям и т.п.

Для оценки эффективности осуществления инновационных проектов используется нормативный документ — Методические ре­комендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ 21 июня 1999 г. № ВК 477. Порядок расчета идентичен оценке эф­фективности инвестиционных проектов.

Инновационные проекты, как правило, имеют комплексный ха­рактер, воздействуют на все сферы деятельности, поэтому необходи­мо учитывать не только экономический, но и научно-технический, социальный эффекты. Взаимосвязь экономического эффекта (Ээ) с научным (Эн), научно-техническим (Энт), техническим (Эт), соци­альным (Эс) приводится в учебнике «Основы инновационного ме­неджмента. Теория и практика» под ред. А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели (табл. 2).

Таблица 2. Учет затрат и эффекта в сфере науки

Авторы считают, что научный эффект переходит в научно-техни­ческий, а последний — по мере развития информации о новом из­делии — в технический эффект. Все перечисленные виды эффекта можно оценить экономически; причем вероятность и полнота опре­деления увеличиваются по мере прохождения научной идеей стадий цикла исследование—производство.

7. Измерение и оценка социальных последствий проекта

Помимо экономических изменений инновационный проект может вызывать и социальные, как положительные, так и отрица­тельные. Задача заключается в том, чтобы, сохранив все положи­тельное, ценное, нейтрализовать отрицательные социальные резуль­таты, что требует дополнительных затрат (в отдельных случаях они могут быть настолько значительными, что в целом вариант проекта окажется неэффективным).

Сложность учета социальных результатов заключается в том, что только часть их может быть представлена в стоимостном выражении (тогда их легко учесть при определении экономической эффектив­ности). Остальные результаты не поддаются измерению в денежном Сражении, а представляются в физических единицах (например, единицах измерения вибрации, загазованности, запыленности, мощности излучения).

Оценка социальных результатов проводится для того, чтобы подтвердить, что проект соответствует социальным нормам, стан­дартам и условиям соблюдения прав человека. Предусмотренные проектом мероприятия по созданию нормальных условий труда и отдыха, обеспечению — продуктами питания, жилой площадью, и-объектами социальной инфраструктуре относятся к обязательным условиям его реализации.

Основные изменения — социальные результаты проекта, под­лежащие отражению в расчетах эффективности:

•     число рабочих мест в регионе;

•     жилищные и культурно-бытовые условия работников;

•     условия труда работников;

•     структура производственного персонала;

•     надежность снабжения населения регионов или населенных пунктов социальными видами товаров (для проектов в топ­ливно-энергетическом комплексе — топливо и энергия, для проектов в аграрном секторе и пищевой промышленности — продовольствие);

•     состояние здоровья работников и населения;

•     увеличение продолжительности свободного времени населе­ния — важный социальный показатель.

Экономия свободного времени (в человеко-часах) определяется по проектам, предусматривающим:

•     повышение надежности энергоснабжения населенных пунктов;

•     выпуск товаров народного потребления, сокращающих затра­ты труда в домашнем хозяйстве (например, кухонные ком­байны);

•     производство новых видов и марок транспортных средств;

•     строительство новых автомобильных и железных дорог;

•     изменение транспортных схем доставки работников к месту работы;

•     совершенствование размещения торговой сети;

•     улучшение торгового обслуживания покупателей;

•     развитие телефонной и телефаксной связи, электронной поч­ты и других видов связи;

•  улучшение информационного обслуживания граждан. Возможны и другие проявления социального эффекта. Если

социальный эффект поддается стоимостной оценке, его учитыва­ют при определении экономической эффективности. В других случаях социальные показатели при расчетах используются как граничные условия.

8. Инновационная политика

Научно-технический прогресс в литературе все чаше связывают с инновационным процессом. Это единственный процесс, объеди­няющий науку, технику, экономику,, предпринимательство и управ­ление. Он состоит в получении новшества и простирается от заро­ждения идеи до ее коммерциализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производство, обмен, потребление.

Существует множество форм управления инновациями на раз­ных уровнях: от подразделений корпораций до государства, осуще­ствляющего специальную экономическую политику. Эта политика неодинакова в разных странах, но подчинена единой цели: стиму­лированию инновационной активности и развитию научно-техни­ческого потенциала.

В современных условиях, когда инновационное предпринима­тельство стало важным фактором обеспечения конкурентоспособно­сти не только отдельных фирм, но и страны в целом, государствен­ные ассигнования заняли важное место в финансировании инвести­ций. Схема бюджетного финансирования представлена на рис. 3.

В частности, по федеральной целевой научно-технической программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002—2006 гг. использовано бюджетных средств 369,8- млн руб., а по федеральной целевой программе «Национальная технологическая база» на 2002—2006 гг. использовано 474,0 млн руб.       *

Место и роль инновационной политики в структуре государст­венного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления.

Как определено Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и даль­нейшую перспективу, целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов.

Для достижения этой цели должны быть решены следующие основные задачи:

•     создание организационных и экономических механизмов для повышения востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фунда­ментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

•     совершенствование нормативно-правовой базы научной, на­учно-технической и инновационной деятельности;

•     адаптация научно-технического комплекса к условиям ры­ночной экономики, обеспечение взаимодействия государст­венного и частного капитала в целях развития науки, техно­логий и техники;

•     рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимули­рования научной, научно-технической и инновационной дея­тельности при реализации приоритетных направлений разви­тия науки, технологий и техники:

•     совершенствование системы подготовки научных и инженер­ных работников высшей квалификации;

•     поддержка научных исследований и экспериментальных разра­боток в приоритетных направлениях развития науки, техноло­гий и техники с учетом мировых тенденций в этой сфере;

•     укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы;

•     активизация деятельности по передаче знаний и технологий между оборонным и гражданским секторами экономики, развитие технологий двойного применения и расширение их ис­пользования;

•     ускоренная реализация научных и научно-технических дости­жений, способствующих предотвращению возникновения во­енных конфликтов, техногенных и экологических катастроф и снижению ущерба от них;

•     разработка и. модернизация вооружения, военной и специальной техники, содействие развитию оборонно-промышленного комплекса;

•     совершенствование технических средств, форм и способов борьбы с терроризмом, в том числе с международным.

К важнейшим направлениям государственной политики в облас­ти развития науки и технологий относятся:

•     развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных ис­следований и разработок;

•     совершенствование государственного регулирования в облас­ти развития науки и технологий;

•     формирование национальной инновационной системы;

•     повышение эффективности использования результатов науч­ной и научно-технической деятельности;

•     сохранение и развитие кадрового потенциала научно-техни­ческого комплекса;

•     интеграция науки и образования;

•   развитие международного научно-технического сотрудничества.

Для совершенствования государственного регулирования в об­ласти развития науки и технологий предусматривается:

•    формирование механизмов государственной поддержки при­оритетных направлений развития науки, технологий и техни­ки и критических технологий федерального, регионального и отраслевого значения;

•    реформирование государственного сектора науки и высоких технологий с учетом имеющихся финансовых, человеческих и иных ресурсов;

•    повышение эффективности функционирования государствен­ного сектора науки и высоких технологий, развитие направ­лений негосударственного сектора науки и высоких техноло­гий, которые нацелены на решение важнейших социально-экономических и оборонных задач страны;

•    создание условий для адаптации академического сектора нау­ки к рыночным условиям с учетом особенностей организации фундаментальных исследований в стране;

•    создание современных корпораций (холдингов, федеральных центров науки и высоких технологий, межотраслевых центров науки), обеспечивающих решение важнейших проблем разви­тия высокотехнологичных отраслей экономики и освоение секторов наукоемкой продукции мирового рынка;

•   совершенствование деятельности государственных научных
центров на основе интеграции академического и .вузовского
секторов науки и производства для создания конкурентоспособной наукоемкой продукции;

•     совершенствование финансирования государственного сектора науки и высоких технологий преимущественно путем расши­рения масштабов перехода на конкурсной основе к адресному финансированию научных исследований и экспериментальных разработок, осуществляемых государственными научными уч­реждениями;

•     развитие Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного фонда, Фонда содействия разви­тию малых форм предприятий в научно-технической сфере, а также внебюджетных фондов поддержки научной и научно-технической деятельности;

•     повышение эффективности управления собственностью госу­дарственного сектора науки и высоких технологий;

•     стимулирование научной, научно-технической и инноваци­онной деятельности в субъектах РФ, содействие интеграции их научного потенциала на приоритетных направлениях раз­вития науки, технологий и техники, развитие муниципальных образований с высоким научно-техническим потенциалом, имеющих статус наукоградов, а также административно-терри­ториальных образований, для которых характерно интенсив­ное научно-техническое и инновационное развитие; создание особых научно-технологических зон;

•     усиление роли ведущих научно-исследовательских организа­ций отраслей промышленности и генеральных конструкторов стратегически значимых систем гражданского, военного и двой­ного назначения, ответственных за формирование и проведение научно-технической политики в области реализации закреп­ленных за ними направлений развития науки, технологий и техники;

•     поддержание необходимого уровня финансирования разра­ботки и модернизации вооружения, военной и специальной техники, развития оборонно-промышленного комплекса, ук­репление позиций отечественных производителей на мировом рынке вооружения и военной техники;

•     совершенствование программно-целевого метода планирова­ния развития науки, технологий и техники, в первую очередь на среднесрочный период;

•  формирование системы пропаганды достижений отечествен­ной науки, технологий и техники, информирование общест­венности о принимаемых государством мерах стимулирования развития науки и образования;

•     создание благоприятного климата для развития инновационной деятельности, вовлечения технологических разработок в производственный процесс, привлечения частных инвестиций в высокотехнологичный сектор экономики.

Стимулирование научной, научно-технической и инновацион­ной деятельности в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники со стороны государства осуществляется по разным направлениям (табл. 3).

Таблица 3. Государственное стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности

Стратегией развития науки и инноваций в Российской Федера­ции на период до 2015 г., утвержденной Межведомственной комис­сией по научно-инновационной политике, сформированы основные комплексы мероприятий:

•       осуществление эффективной государственной поддержки фун­даментальной науки и обеспечение ее опережающего развития;

•       совершенствование механизмов и принципов бюджетного фи­нансирования прикладных научных исследований и разработок;

•       поддержка эффективного воспроизводства кадрового потен­циала науки;

•       содействие интеграции науки и образования;

•       реформирование научных организаций и повышение их ка­питализации, реструктуризация государственного сектора ис­следований и разработок;

•       активное позиционирование сектора исследований и разрабо­ток в глобальной экономике;

•       развитие институтов использования и правовой охраны ре­зультатов исследований и разработок;

•       обеспечение непрерывности финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла; перераспределение го­сударственного финансирования на программы поддержки ин­новационных проектов, находящихся на начальной стадии;

•       поддержка формирования и развития системы государствен­ных научно-технических и инновационных фондов;

•       развитие производственно-технологической инфраструктуры (технопарков, инновационно-технологических центров, биз­нес-инкубаторов, центров трансфера технологий, инжини­ринговых центров и т.п.);

•       содействие развитию сйязей в рамках инновационной дея­тельности и «диффузии» знаний, поддержка совместных. исследований на доконкурентной стадии;

•       подготовка работников для инновационной сферы, обучение инновационному менеджменту;

•       стимулирование наукоемкого экспорта и расширение между­народной технологической интеграции;

•       стимулирование компаний к производству новой продукции, технологическому перевооружению и проведению НИОКР;

•       содействие формированию устойчивых кооперационных свя­зей и инновационных кластеров;

•       системное влияние государства на формирование предметно­го перспективного инновационного спроса в предпринима­тельском секторе;

•       развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации крупных перспективных направлений инноваци­онного развития;

•       формирование системы эффективного управления в иннова­ционной сфере, в том числе выработки и реализации долго­срочной государственной инновационной политики.

Выводы

Современное производство немыслимо без нововведений. Эту потребность в нововведениях удовлетворяет инновационное пред­принимательство — процесс создания и коммерческого использова­ния новшеств, нововведений в технике, экономике и других сферах деятельности.

Инновации должны соответствовать критериям новизны, коммер­ческой направленности, практической коммерческой значимости.

Широкое развитие инноваций требует их четкой классификации по таким признакам, как значимость, направленность, отраслевая структу­ра жизненного цикла, глубина и масштабы распространения, техноло­гические признаки и др.

Творческий характер инноваций не позволяет регламентировать ор­ганизационные структуры по их реализации. Для создания инноваци­онной инфраструктуры в российской экономике действуют технопарки, технополисы, бизнес-инкубаторы, государственные научные центры, наукограды.

Инновации требуют материальных и финансовых ресурсов на ка­ждой стадии инновационного процесса (научные исследования — опытные разработки — массовое производство), поэтому экспертиза •инновационных проектов — обязательная процедура в процессе их реализации.

Для принятия решений о реализации инновационных проектов необходим расчет эффективности, включающей не только экономиче­скую, но и научно-техническую, социальную, экологическую состав­ляющие.

Инновационная политика государства разрабатывается в россий­ских условиях на долгосрочную перспективу.