Инновационное предпринимательство, инновации, проекты, политика

Бесплатно!

Лекция

на тему “Инновационная деятельность в предпринимательстве”

1. Сущность инновационного предпринимательства

Анализ предпринимательской деятельности промышленно раз­витых стран показывает, что существует две модели предпринима­тельства: классическая и инновационная.

Классическое предпринимательство традиционно, консерватив­но, направлено на максимальное получение прибыли за счет улуч­шения использования ресурсов, управления объемами производст­ва, изыскания внутрипроизводственных резервов.

Максимальная отдача ресурсов достигается, если предпринима­тель готов идти на строго дозированный риск, хорошо знает по­требности рынка, работоспособен и т.д.

В середине XX в. многие экономисты связывали понятия «пред­принимательство» и «инновационная деятельность». Й. Шумпетер (1883—1950), экономист и социолог, в своей работе «Капитализм, со­циализм и демократия» утверждал: «Функция предпринимателей за­ключается в том, чтобы реформировать или революционизировать производство, используя изобретения или, в более общем смысле, но­вые технологические решения для выпуска новых товаров или произ­водства старых товаров новым способом, открывая новые источники сырья и материалов или новые рынки, реорганизуя отрасль и т.д.»1.

Таким образом, любое предпринимательство так или иначе свя­зано с инновационной деятельностью, но в классическом предпри­нимательстве новые технологические решения принимаются по мере необходимости, для поддержания конкурентоспособности на рынке. Инновационное предпринимательство — модель предприниматель­ской деятельности, связанной с новаторством.

Инновационное предпринимательство — это вид предпринима­тельства, основной целью и содержанием которого является инно­вационная деятельность (преобразование инновационной идеи, новшества, в коммерчески выгодный результат). Иными словами, инновационное предпринимательство представляет собой особый, новаторский процесс хозяйствования, в основе которого лежит по­стоянный поиск и ориентация на инновации, готовность предпри­нимателя брать на себя всю полноту ответственности за коммерче­скую значимость и востребованность нововведения, а также финан­совую, экологическую и социальную его эффективность.

П.Ф. Друкер сформулировал инновационные цели для типично­го предприятия:

•      новые продукты или услуги, необходимые для достижения маркетинговых целей;

•      новые продукты или услуги, которые станут необходимыми по причине технологических перемен, из-за которых сущест­вующие продукты могут устареть;

•      усовершенствование продукции, необходимое как для дости­жения маркетинговых целей, так и для того, чтобы не отста­вать от технологических перемен;

•      новые технологии и усовершенствование старого технологи­ческого процесса для достижения маркетинговых целей, на­пример усовершенствование производственного процесса, чтобы обеспечить определенный уровень цен;

•      инновации и усовершенствования во всех основных видах дея­тельности на предприятии — в бухгалтерском учете и разработке продуктов, делопроизводстве и трудовых отношениях и т.д.

Что же понимать под инновациями? На первый взгляд вопрос кажется простым. Вместе с тем при детальном его рассмотрении обнаруживается ряд сложностей.

Существует множество определений инноваций. Вот некоторые из них.

1.   Инновация — это такой общественный — технологический — экономический процесс, который через практическое использова­ние идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, и в случае, если она ориентируется на экономическую выгоду, на прибыль, ее появление на рынке мо­жет принести добавочный доход.

2.   Инновация — это любой новый подход к конструированию, производству или сбыту товара, в результате чего инноватор и его компания получают преимущество перед конкурентами.

3.   Инновация есть конечный результат инновационной деятель­ности, получивший воплощение в виде нового или усовершенство­ванного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенст­вованного технологического процесса, используемого в практиче­ской деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

4.   Инновация — этот синоним слова «изобретение» относится и к технологическому совершенствованию производственных процессов, и к достижению новых свойств и комбинаций свойств продаю­щихся на рынке продуктов. В последнем случае инновация является источником дифференциации продукта и используется производите­лями для создания нового спроса и увеличения своей доли рынка.

5. Инновация — разработка и внедрение новых (усовершенство­ванных) продуктов, технологий и процессов.

6. Инновация — результат использования научных исследований и разработок, направленных на совершенствование процесса произ­водственно-хозяйственной деятельности, экономических, правовых и социальных отношений в области науки, культуры, образования, в другие сферах деятельности общества.

В большинстве этих определений присутствует несколько мо­ментов, характеризующих сущность инновации:

•     новизна идеи (она должна иметь распознаваемые отличия от первоначального состояния процесса);

•     коммерческая направленность (ориентация на рынок);

•     практическая значимость (способность удовлетворить какую-то конкретную потребность);

коммерческая значимость (воплощение идеи должно приво­дить к изменениям, дающим больший эффект, нежели в пер­воначальном состоянии).

Шумпетер считал: «Производить — значит комбинировать имею­щиеся в нашей сфере вещи и силы. Производить нечто иное или ина­че — значит создавать другие комбинации из этих вещей и сил».

«Новые комбинации», по мнению Шумпетера, укладываются в пять видов:

1)    изготовление нового, т.е. еще не известного потребителям, блага (продукции) или создание нового качества того или иного блага (продукции);

2)    внедрение нового, т.е. данной отрасли промышленности еще практически не известного, метода (способа, технологии) производ­ства, в основе которого не обязательно лежит новое научное откры­тие и который может заключаться также в новом способе коммер­ческого использования соответствующего товара;

3)    освоение нового рынка сбыта, т.е. такого рынка, на котором до сих пор данная отрасль промышленности этой страны еще не была представлена, независимо от того, существовал этот рынок прежде или нет;

4)    получение нового источника сырья или полуфабрикатов, рав­ным образом независимо от того, существовал этот источник прежде, или просто не принимался во внимание, или считался недоступным, или его еще только предстояло создать:

5)     проведение необходимой реорганизации, например обеспечение монопольного положения (посредством создания треста) и подрыв монопольного положения другого предприятия.

2. Классификация инноваций

Инновации осуществляются в разных сферах деятельности и, следовательно, имеют разную направленность, что вызывает необ­ходимость их классификации.

Поскольку устоявшейся классификации инноваций пока не су­ществует, приведем наиболее объемную, уточненную в ходе анализа наиболее часто встречающихся подходов (табл. 1).

Таблица 1. Классификация инноваций

Критерий Виды
Значимость Базисные

Улучшающие

Псевдоинновации

Направленность Замещающие

Рационализирующие

Расширяющие

Отраслевая структура жизненного цикла Отрасль потребления

Отрасль внедрения

Отрасль возникновения

Глубина изменений Новый вариант

Новое поколение

Новый вид

Новый род

Отношения к разработке Разработанные силами данного предприятия

Разработанные внешними силами

Масштабы распространения Для создания новой отрасли

Применение во всех отраслях

Технологические признаки Продукт-инновации

Процесс-инновации

Роль в процессе производства Основные

Дополняющие

Характер удовлетворяе­мых потребностей Новые потребности

Существующие потребности

Степень новизны Новое научное открытие

Новый способ применения к давно откры­тым явлениям

Время выхода на рынок Инновации-лидеры

Инновации-последователи

Причины возникновения Стратегические

Реактивные

Предмет и сфера прило­жения Научно-технические

Социокультурные

Управленческие

Коммерческие

Инновационное предпринимательство связано с созданием, ос­воением и коммерческим использованием нового продукта или услу­ги. Этот процесс включает поиск новой идеи, ее оценку, составление бизнес-плана; поиск необходимых ресурсов, создание опытного об­разца, проведение испытания; изучение рынка сбыта и продвиже­ние товара на рынок.

Основные этапы разработки товара-новинки представлены на рис. 1.

Рис. 1. Основные этапы разработки новшества

В своей деятельности предприниматель руководствуется жестким алгоритмом осуществления инновационной деятельности (рис. 2).

Рис. 2. Принципиальная схема инновационного предпринимательства

Инновационное предпринимательство требует постоянного по­иска: новых идей, новых продуктов, новых услуг, а также организа­ционных форм создания и внедрения новшеств. Но здесь кроется противоречие: для нововведения нужна новая организационная форма, а для выпуска продукции (услуги) — консервативная, усто­явшаяся, обеспечивающая изготовление оснастки, закупку сырья, организацию поточного производства и в конечном итоге — выпуск продукции. Противоречие заключается еще и в том, что для прове­дения научных исследований нужны большие финансовые средства, например при поиске материала с новыми свойствами необходимо проведение экспериментов с использованием специального обору­дования, квалифицированного персонала. Соблюдение этих усло­вий обеспечивает тщательность и глубину исследования. Кроме того, в инновационном предпринимательстве не менее важны опыт и ин­туиция отдельных исследователей, способных, получив новый или принципиально новый продукт, наладить коммерческое использо­вание изобретения в рамках предприятия.

3. Организационные формы инновационной деятельности

Для инновационного предпринимательства важно наличие пред­принимательской среды, которая позволяет находить требуемые орга­низационные формы для реализации идей, нововведений. Элемен­тами такой среды служат инвесторы со свободными финансовыми ресурсами и товаропроизводители со свободными мощностями, ко­торые могли бы их использовать для изготовления конкурентоспо­собной продукции; необходимая инфраструктура.

Рассмотрим организацию инновационной деятельности как про­цесс создания ее инфраструктуры.

В российских условиях действуют как временные организаци­онные формы инновационного предпринимательства (присвоение соответствующего статуса), так и постоянные. До 1991 г. — первого года перехода к рынку — широкое распространение получили орга­низационные формы, объединяющие усилия науки и производства по разработке и освоению новой техники, технологии, материалов. Так появились научно-производственные и производственные объе­динения (НПО и ПО), научно-производственные комплексы (НПК), продолжали действовать специализированные научно-исследова­тельские институты (НИИ), проектно-конструкторские и техноло­гические бюро (ПКБ, КБ).

В качестве одной из временных организационных форм иннова­ционной деятельности является государственный научный центр (например, Государственный научный центр России, ЦНИИ робото­техники и технической кибернетики, действующий на базе Санкт-Петербургского государственного политехнического университета).

Статус государственного научного центра может присваиваться расположенным на территории России предприятиям, учреждениям и организациям науки, а также высшим учебным заведениям, кото­рые имеют уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированный персонал и чьи результаты научных ис­следований получили международное признание.

Создание инфраструктуры инновационного предпринимательст­ва в настоящее время осуществляется также путем создания техно­логических парков, инновационных инкубаторов, технополисов.

В отечественной практике технопарки появились в 1992 г. как первые элементы рыночно ориентированной инновационной инфра­структуры.

Приказом Миннауки РФ от 26 марта 1993 г. № 61 было дано определение технопарку как организации, имеющей тесные связи с одним или несколькими высшими учебными заведениями или науч­ными центрами, промышленными предприятиями, региональными и местными органами власти и управления для осуществления на ее территории формирования современной инновационной среды в це­лях поддержки инновационного предпринимательства. Для этого технопарк создает материально-техническую, социально-культурную, сервисную, финансовую и иную базу для эффективного становле­ния, развития, поддержки и подготовки к самостоятельной деятель­ности малых и средних инновационных предприятий, коммерческого освоения научных знаний, изобретений, ноу-хау и наукоемких тех­нологий и передает их на рынок научно-технической продукции. В состав технопарка, как правило, входят бизнес-инкубаторы.

Бизнес-инкубатор — это структура, специализирующаяся на соз­дании благоприятных условий для возникновения эффективной дея­тельности малых инновационных форм, реализующих оригинальные научно-технические идеи. Бизнес-инкубатор выполняет ряд функций:

•     обеспечивает поддержку фирм путем предоставления им на льготных условиях оборудования для опытного производства, оказания консультационных услуг, ввода неизвестных фирм в круг бизнеса, правовой и консультационной помощи;

•     способствует успешной стратегии коммерциализации риско­вой технологии;

•     выполняет образовательную функцию.

Технополис также является важным элемент рыночной экономики инновационного направления. Он представляет собой форму объе­динения инновационных компаний, высших учебных заведений, предприятий, консультационных, маркетинговых, инновационных и других организаций сферы услуг, подразделений государственных и муниципальных органов в единый механизм.

Развитие технополисов дополняется созданием финансово-промышленных групп (ФПГ) — групп юридических лиц, объединив­ших полностью или частично свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансо­во-промышленной группы. Основной целью ФПГ является инте­грация технологически и (или) организационно связанных органи­заций в целях реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности продукции (работ, товаров, услуг).

В российской практике для решения преимущественно оборон­ных задач использовалась форма наукограда. Согласно Федеральному закону «О статусе наукограда Российской Федерации» муниципаль­ное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, Должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования.

Научно-производственный комплекс наукограда включает совокуп­ность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, ис­пытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и тех­ники Российской Федерации.

Критерии, которым должен соответствовать научно-производ­ственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, следующие:

•   численность работающих в организациях научно-производ­ственного комплекса — не менее 15% численности работаю­щих на территории данного муниципального образования;

•   объем научно-технической продукции (соответствующей при­оритетным направлениям развития науки, технологий и тех­ники Российской Федерации) в стоимостном выражении — не менее 50% общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муници­пального образования (или стоимость основных фондов ком­плекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции,— не менее 50% стоимости фактиче­ски используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и со­циальной сфер).

Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством РФ с установлением срока этого статуса.

Для наукограда утверждаются приоритетные направления науч­ной, научно-технической, инновационной деятельности, экспери­ментальных разработок, испытаний, подготовки персонала.

Все предприятия, входящие в научно-производственный ком­плекс наукограда, не изменяют формы собственности и организаци­онно-правовой формы. Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда дает ему право на финансирование из федераль­ного бюджета.

Статус наукограда может быть досрочно прекращен, если резуль­таты деятельности его организаций входят в противоречие с крите­риями, приведенными выше.

4. Венчурный капитал в инновациях

Венчурное предприятие (от англ. venture — рискованный) — рис­кованное предприятие начинание. Венчурное финансирование — вложение финансовых ресурсов в рискованный проект или риско­ванное предприятие. Самим понятием «рискованный», или «риско­вый», подразумевается, что инвестор и предприниматель, претен­дующий на получение денежных средств, входят во взаимоотноше­ния с некоторой долей авантюризма.

Венчурное финансирование присуще малым и средним частным предприятиям без предоставления ими какого-либо залога. Это существенно отличает такой способ финансирования от банковского кредитования.

Основная задача венчурного финансирования заключается в том,, чтобы способствовать росту инновационного предпринима­тельства путем предоставления определенной суммы денежных средств в обмен на долю в уставном капитале или определенный пакет акций.

Отличительными чертами венчурного финансирования являются:

•     осуществление в акционерный или складочный капитал пред­приятия (организации);

•     высокий риск финансовых вложений;

•     отсутствие ликвидности в течение продолжительного периода;

•     возврат по инвестициям осуществляется за счет продажи ак­ций (доли в складочном капитале).

Венчурный капитал вкладывается в предприятия, чьи акции не обращаются в свободной продаже на фондовом рынке, а полностью распределены между акционерами — физическими или юридиче­скими лицами. Инвестиции могут вкладываться в акционерный ка­питал закрытых или открытых акционерных обществ в обмен на долю или пакет акций либо предоставляются в форме инвестици­онного кредита на срок от 3 до 7 лет.

В отличие от обычного инвестора венчурный инвестор не стре­мится приобрести контрольный пакет акций предприятия, т.е. не ставит цели получить полный над ним контроль. Приобретая пакет акций или долю, меньшую, чем контрольный пакет, венчурный ин­вестор рассчитывает, что руководство предприятия использует эти средства для получения более быстрого инновационного результата. То есть инвестор не берет на себя никакого риска (инновационного, рыночного, управленческого, ценового и т.д.), кроме финансового. За все остальные риски отвечает руководство малого или среднего инновационного предприятия.

Если за период использования венчурного капитала предпри­ятие добивается успеха (т.е. его стоимость в течение 5—7 лет увели­чивается в несколько раз по сравнению с первоначальной), то рис­ки обеих сторон считаются оправданными, и венчурный инвестор продает принадлежавший ему пакет акций по цене, в несколько раз выше первоначального вложения. При неблагополучном развитии предприятия венчурный капитал может быть потерян либо вернуть­ся без прибыли.

Таким образом, задача венчурного инвестирования — направ­лять институциональные и частные капиталы на финансирование Новых предприятий, которые испытывают значительные трудности в получении финансирования от других поставщиков капитала.

В 1995 г. была образована Российская ассоциация венчурного инвестирования (РАВИ) для содействия созданию и развитию венчурного капитала в России и. для отстаивания интересов своих членов, главным образом действующих, в стране фондов венчурного капитала. Задачами РАВИ являются:

•    формирование в России политического и предпринимательского климата, благоприятного для инвестиционной деятельности;

•    представление интересов членов РАВИ в органах власти и управления, средствах массовой информации, финансовых и промышленных кругах внутри страны и за рубежом;

•    информационное обеспечение и создание коммуникативных площадок для участников российского венчурного рынка;

•    формирование слоя квалифицированных специалистов для компаний венчурного бизнеса.

В настоящее время создается Государственная венчурная ком­пания, уставный капитал которой составит 15 млрд руб. Это будет акционерное общество открытого типа со 100%-ным государствен­ным участием. Средства в уставный капитал компании перечисля­ются из государственного бюджета. Управление компанией поруче­но пяти директорам, трое из них представляют государство, двое — независимые директора.

Основной задачей этой венчурной компании является создание от 8 до 15 венчурных фондов в России с государственным участием от 25 до 49%, остальная часть инвестиций в фонд — это инвестиции частных инвесторов. Капитализация каждого из венчурных фондов не должна превышать 3 млрд руб. Венчурные фонды будут инвести­ровать в предприятия, развивающие высокотехнологичную и инно­вационную отрасль.

5. Оценка инновационных проектов

Реализация любого инновационного проекта требует материаль­ных и финансовых затрат. Она всегда связана с риском, поскольку нельзя заранее сказать, в какой мере проект станет прибыльным, найдутся ли потребители для новой продукции или услуги. Поэтому этап предварительной оценки — важное звено в инновационной дея­тельности. Несмотря на сложность оценка необходима, поскольку способна снизить риск инновационной деятельности.

Провести экспертизу инновационного проекта, проверить, на­сколько он реализуем, — значит оценить социально-экономическую эффективность проекта на той стадии, когда мало достоверной ин­формации, а потому опенки должны быть интервальными: от опти­мистического прогноза до пессимистического.

Существует порядок проведения экспертизы проектов в рамках инновационных научно-технических программ. Он основан на ис­пользовании метода экспертных оценок, в основу которого поло­жено получение обобщенной .оценки проекта на базе статистиче­ской обработки индивидуальных оценок проекта независимыми экспертами.

Все операции процедуры экспертной оценки проектов, начиная с отдельных операций (определения номенклатуры показателей, ко­эффициентов весомости показателей и т.д.) до заключительной (по­лучения обобщенной оценки проекта), выполняет организация, обеспечивающая проведение экспертизы.

Экспертиза инновационных проектов осуществляется в три этапа:

•     подготовительный;

•     оценки проектов экспертами;

•     заключительный.

На подготовительном этапе организация:

•     обеспечивает сбор и регистрацию материалов по проектам;

•     формулирует и уточняет цели экспертной процедуры;

•     проводит классификацию проектов;

•     определяет номенклатуру показателей качества, их коэффи­циенты весомости и другие характеристики, необходимые для экспертной оценки;

•     выбирает методы и способы опроса экспертов;

•     подготавливает анкеты для опроса экспертов;

•     подбирает группы экспертов;

•     выносит материалы по подготовке экспертизы на рассмотре­ние Государственного научно-технического совета (ГНТС), который рассматривает и утверждает цели экспертной проце­дуры, состав экспертных групп, порядок проведения эксперти­зы, включающий номенклатуру показателей качества, их весо­вые коэффициенты, анкеты опроса экспертов.

Оценка проектов экспертами осуществляется следующим обра­зом. Каждый эксперт устанавливает значения показателей качества проектов в числовых безразмерных шкалах или в вербальной форме в зависимости от выбранного и предлагаемого экспертами способа получения информации. Эта процедура осуществляется экспертами на основе анализа бизнес-планов проектов, а также исходя из их знаний, профессиональной и квалиметрической компетентности.

На заключительном этапе сотрудники организации проводят ма­тематическую обработку результатов экспертной оценки с исполь­зованием ЭВМ и подготавливают обобщенное экспертное заключение, которое утверждается руководителем организации.

Обобщенные оценки проектов учитываются ГНТС при отборе проектов для включения их в научно-техническую программу и по­следующего финансирования.

Примерная номенклатура показателей качества для- оценки ин-. новационвых проектов такова.

Научно-технические показатели:

•      направление разработки;

•      научно-технический уровень разработки;

•      научно-технический потенциал коллектива;

•      правовая охрана;

•      сертификация НТП;

организационно-производственные показатели:

•      степень готовности к реализации проекта;

•      возможность тиражирования научно-технической продукции.

рыночные:

•      спрос на научно-техническую продукцию;

•      опыт работы на рынке;

экономические:

•      экономическая обоснованность.

Анкета опроса эксперта состоит из пояснительной записки, таб­лицы опроса и заключения эксперта.

В пояснительной записке приводятся цель экспертизы, основ­ные сведения по программе, на включение в которую претендует проект, и даются пояснения по заполнению таблицы опроса.

В таблице опроса эксперту предлагается перечень показателей, по которым он должен оценить проект.

В заключении эксперта приводится обобщенное мнение экспер­та о проекте в целом, высказываются предложения по доработке, развитию проекта, приводятся конкретные рекомендации по улуч­шению качества проекта по отдельным показателям и т.п.

Для оценки эффективности осуществления инновационных проектов используется нормативный документ — Методические ре­комендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ 21 июня 1999 г. № ВК 477. Порядок расчета идентичен оценке эф­фективности инвестиционных проектов.

Инновационные проекты, как правило, имеют комплексный ха­рактер, воздействуют на все сферы деятельности, поэтому необходи­мо учитывать не только экономический, но и научно-технический, социальный эффекты. Взаимосвязь экономического эффекта (Ээ) с научным (Эн), научно-техническим (Энт), техническим (Эт), соци­альным (Эс) приводится в учебнике «Основы инновационного ме­неджмента. Теория и практика» под ред. А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели (табл. 2).

Таблица 2. Учет затрат и эффекта в сфере науки

Исследование — производство Затра­ты на научную работу Эффект научной работы
Ээ эн энт эт эс
потен-цииаль-ный ожи­даемый факти­ческий  

 

 

 

 

 

 

 

Фундаментальные исследования + + + +
Прикладные исследования + + + + + +
Опытно-конструкторс кие разработки + + + + + +

Авторы считают, что научный эффект переходит в научно-техни­ческий, а последний — по мере развития информации о новом из­делии — в технический эффект. Все перечисленные виды эффекта можно оценить экономически; причем вероятность и полнота опре­деления увеличиваются по мере прохождения научной идеей стадий цикла исследование—производство.

6. Измерение и оценка социальных последствий проекта

Помимо экономических изменений инновационный проект может вызывать и социальные, как положительные, так и отрица­тельные. Задача заключается в том, чтобы, сохранив все положи­тельное, ценное, нейтрализовать отрицательные социальные резуль­таты, что требует дополнительных затрат (в отдельных случаях они могут быть настолько значительными, что в целом вариант проекта окажется неэффективным).

Сложность учета социальных результатов заключается в том, что только часть их может быть представлена в стоимостном выражении (тогда их легко учесть при определении экономической эффектив­ности). Остальные результаты не поддаются измерению в денежном Сражении, а представляются в физических единицах (например, единицах измерения вибрации, загазованности, запыленности, мощности излучения).

Оценка социальных результатов проводится для того, чтобы подтвердить, что проект соответствует социальным нормам, стан­дартам и условиям соблюдения прав человека. Предусмотренные проектом мероприятия по созданию нормальных условий труда и отдыха, обеспечению – продуктами питания, жилой площадью, и-объектами социальной инфраструктуре относятся к обязательным условиям его реализации.

Основные изменения — социальные результаты проекта, под­лежащие отражению в расчетах эффективности:

•     число рабочих мест в регионе;

•     жилищные и культурно-бытовые условия работников;

•     условия труда работников;

•     структура производственного персонала;

•     надежность снабжения населения регионов или населенных пунктов социальными видами товаров (для проектов в топ­ливно-энергетическом комплексе — топливо и энергия, для проектов в аграрном секторе и пищевой промышленности — продовольствие);

•     состояние здоровья работников и населения;

•     увеличение продолжительности свободного времени населе­ния — важный социальный показатель.

Экономия свободного времени (в человеко-часах) определяется по проектам, предусматривающим:

•     повышение надежности энергоснабжения населенных пунктов;

•     выпуск товаров народного потребления, сокращающих затра­ты труда в домашнем хозяйстве (например, кухонные ком­байны);

•     производство новых видов и марок транспортных средств;

•     строительство новых автомобильных и железных дорог;

•     изменение транспортных схем доставки работников к месту работы;

•     совершенствование размещения торговой сети;

•     улучшение торгового обслуживания покупателей;

•     развитие телефонной и телефаксной связи, электронной поч­ты и других видов связи;

•  улучшение информационного обслуживания граждан. Возможны и другие проявления социального эффекта. Если

социальный эффект поддается стоимостной оценке, его учитыва­ют при определении экономической эффективности. В других случаях социальные показатели при расчетах используются как граничные условия.

7. Инновационная политика

Научно-технический прогресс в литературе все чаше связывают с инновационным процессом. Это единственный процесс, объеди­няющий науку, технику, экономику,, предпринимательство и управ­ление. Он состоит в получении новшества и простирается от заро­ждения идеи до ее коммерциализации, охватывая, таким образом, весь комплекс отношений: производство, обмен, потребление.

Существует множество форм управления инновациями на раз­ных уровнях: от подразделений корпораций до государства, осуще­ствляющего специальную экономическую политику. Эта политика неодинакова в разных странах, но подчинена единой цели: стиму­лированию инновационной активности и развитию научно-техни­ческого потенциала.

В современных условиях, когда инновационное предпринима­тельство стало важным фактором обеспечения конкурентоспособно­сти не только отдельных фирм, но и страны в целом, государствен­ные ассигнования заняли важное место в финансировании инвести­ций. Схема бюджетного финансирования представлена на рис. 3.

Рис. 3. Бюджетное финансирование инновационной сферы

В частности, по федеральной целевой научно-технической программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002—2006 гг. использовано бюджетных средств 369,8- млн руб., а по федеральной целевой программе «Национальная технологическая база» на 2002—2006 гг. использовано 474,0 млн руб.       *

Место и роль инновационной политики в структуре государст­венного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления.

Как определено Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и даль­нейшую перспективу, целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов.

Для достижения этой цели должны быть решены следующие основные задачи:

•     создание организационных и экономических механизмов для повышения востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фунда­ментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

•     совершенствование нормативно-правовой базы научной, на­учно-технической и инновационной деятельности;

•     адаптация научно-технического комплекса к условиям ры­ночной экономики, обеспечение взаимодействия государст­венного и частного капитала в целях развития науки, техно­логий и техники;

•     рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимули­рования научной, научно-технической и инновационной дея­тельности при реализации приоритетных направлений разви­тия науки, технологий и техники:

•     совершенствование системы подготовки научных и инженер­ных работников высшей квалификации;

•     поддержка научных исследований и экспериментальных разра­боток в приоритетных направлениях развития науки, техноло­гий и техники с учетом мировых тенденций в этой сфере;

•     укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы;

•     активизация деятельности по передаче знаний и технологий между оборонным и гражданским секторами экономики, развитие технологий двойного применения и расширение их ис­пользования;

•     ускоренная реализация научных и научно-технических дости­жений, способствующих предотвращению возникновения во­енных конфликтов, техногенных и экологических катастроф и снижению ущерба от них;

•     разработка и. модернизация вооружения, военной и специальной техники, содействие развитию оборонно-промышленного комплекса;

•     совершенствование технических средств, форм и способов борьбы с терроризмом, в том числе с международным.

К важнейшим направлениям государственной политики в облас­ти развития науки и технологий относятся:

•     развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных ис­следований и разработок;

•     совершенствование государственного регулирования в облас­ти развития науки и технологий;

•     формирование национальной инновационной системы;

•     повышение эффективности использования результатов науч­ной и научно-технической деятельности;

•     сохранение и развитие кадрового потенциала научно-техни­ческого комплекса;

•     интеграция науки и образования;

•   развитие международного научно-технического сотрудничества.

Для совершенствования государственного регулирования в об­ласти развития науки и технологий предусматривается:

•    формирование механизмов государственной поддержки при­оритетных направлений развития науки, технологий и техни­ки и критических технологий федерального, регионального и отраслевого значения;

•    реформирование государственного сектора науки и высоких технологий с учетом имеющихся финансовых, человеческих и иных ресурсов;

•    повышение эффективности функционирования государствен­ного сектора науки и высоких технологий, развитие направ­лений негосударственного сектора науки и высоких техноло­гий, которые нацелены на решение важнейших социально-экономических и оборонных задач страны;

•    создание условий для адаптации академического сектора нау­ки к рыночным условиям с учетом особенностей организации фундаментальных исследований в стране;

•    создание современных корпораций (холдингов, федеральных центров науки и высоких технологий, межотраслевых центров науки), обеспечивающих решение важнейших проблем разви­тия высокотехнологичных отраслей экономики и освоение секторов наукоемкой продукции мирового рынка;

•   совершенствование деятельности государственных научных
центров на основе интеграции академического и .вузовского
секторов науки и производства для создания конкурентоспособной наукоемкой продукции;

•     совершенствование финансирования государственного сектора науки и высоких технологий преимущественно путем расши­рения масштабов перехода на конкурсной основе к адресному финансированию научных исследований и экспериментальных разработок, осуществляемых государственными научными уч­реждениями;

•     развитие Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного фонда, Фонда содействия разви­тию малых форм предприятий в научно-технической сфере, а также внебюджетных фондов поддержки научной и научно-технической деятельности;

•     повышение эффективности управления собственностью госу­дарственного сектора науки и высоких технологий;

•     стимулирование научной, научно-технической и инноваци­онной деятельности в субъектах РФ, содействие интеграции их научного потенциала на приоритетных направлениях раз­вития науки, технологий и техники, развитие муниципальных образований с высоким научно-техническим потенциалом, имеющих статус наукоградов, а также административно-терри­ториальных образований, для которых характерно интенсив­ное научно-техническое и инновационное развитие; создание особых научно-технологических зон;

•     усиление роли ведущих научно-исследовательских организа­ций отраслей промышленности и генеральных конструкторов стратегически значимых систем гражданского, военного и двой­ного назначения, ответственных за формирование и проведение научно-технической политики в области реализации закреп­ленных за ними направлений развития науки, технологий и техники;

•     поддержание необходимого уровня финансирования разра­ботки и модернизации вооружения, военной и специальной техники, развития оборонно-промышленного комплекса, ук­репление позиций отечественных производителей на мировом рынке вооружения и военной техники;

•     совершенствование программно-целевого метода планирова­ния развития науки, технологий и техники, в первую очередь на среднесрочный период;

•  формирование системы пропаганды достижений отечествен­ной науки, технологий и техники, информирование общест­венности о принимаемых государством мерах стимулирования развития науки и образования;

•     создание благоприятного климата для развития инновационной деятельности, вовлечения технологических разработок в производственный процесс, привлечения частных инвестиций в высокотехнологичный сектор экономики.

Стимулирование научной, научно-технической и инновацион­ной деятельности в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники со стороны государства осуществляется по разным направлениям (табл. 3).

Таблица 3. Государственное стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности

Направление  стимулирования Меры стимулирования техники
В области финансов Финансирование за счет средств федерального бюджета научных исследований и экспериментальных разработок на уровне, обеспечивающем реализацию поставленных целей и задач

Направление ежегодного прироста ассигнований по статье федерального бюджета «Фундаментальные исследо­вания и содействие научно-техническому прогрессу» на фундаментальные исследования и обеспечение научного сопровождения важнейших инновационных проектов государственного значения

Обеспечение эффективного использования средств фе­дерального бюджета, выделяемых на финансирование фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу

Целевое выделение бюджетных средств для реализации научного сопровождения  важнейших инновационных проектов   государственного   значения,   концентрация бюджетных ресурсов на реализации приоритетных на­правлений развития науки, технологий и техники, кри­тических технологий федерального значения Поиск и эффективное использование внебюджетных ис­точников для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых по заказам федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов РФ, а также для вовлечения в хозяйст­венный оборот научных и научно-технических результа­тов, полученных за счет бюджетов всех уровней. Стимулирование деятельности благотворительных орга­низаций и, иных хозяйствующих субъектов, направлен­ной на финансирование фундаментальных исследований Обеспечение государственной поддержки наукоградов за счет бюджетов всех уровней

Стимулирование развития малого научно-технического и инновационного предпринимательства, включая под­держку за счет бюджетов всех уровней инфраструктуры малого бизнеса, стимулирование развития венчурного инвестирования, лизинга, кредитования и страхования рисков наукоемких проектов, подготовки специалистов по инновационному менеджменту, а также поддержки на конкурсной основе научно-технических и инноваци­онных проектов

В области сохранения и подготовки научных кад­ров Повышение престижа и привлекательности научно-тех­нической деятельности

Изменение системы оплаты труда работников бюджет­ных научных учреждений, включая предоставление права руководителям государственных научных организа­ций устанавливать работникам, внесшим значительный вклад в развитие российской науки, разработку и освоение наукоемких технологий и техники, должностные оклады без ограничения их максимального размера Пересмотр  системы  государственного премирования, включая существенное увеличение размера премий за выдающиеся достижения в области науки и техники Увеличение размеров доплат за ученую степень канди­датам и докторам наук, работающим в государственных научных организациях и государственных высших учебных заведениях

Создание условий для закрепления молодежи в сфере науки и технологий, включая подготовку молодых спе­циалистов по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники

Доведение до 3% объема средств, выделяемых из федерального бюджета на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, для целевого финансирования поддержки научных школ, а также исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, осуществляемых молодыми учеными и студентами

Расширение объемов строительства жилья для молодых ученых, в том числе с привлечением ипотечного кредитования.

Улучшение пенсионного обеспечения ученых высшей квалификации (кандидатов и докторов наук) путем создания негосударственных пенсионных фондов Осуществление    персональной    поддержки    ученых-ветеранов, внесших выдающийся вклад в развитие при­оритетных научных направлений, создание новой тех­ники и технологий

В области совершенство­вания структу­ры государственного сект­ра науки и высоких техно­логий, укреп­ления матери­ально-технической базы науки, повы­шения эффек­тивности использования государствен­ного

имущества

Проведение инвентаризации научно-технического ком­плекса, в том числе наукоградов, включая изменение (в необходимых случаях) организационно-правовой формы и формы собственности научных организаций Совершенствование академического сектора науки за счет концентрации ресурсов на решении фундаменталь­ных научных проблем, оптимизации системы управле­ния   научной   и   научно-технической  деятельностью, уточнения количества подведомственных научных орга­низаций и численности сотрудников Придание государственным научным центрам функций ведущих организаций по важнейшим направлениям раз­вития технологий и техники

Реализация  излишнего имущества и  незавершенных строительством объектов, высвобождаемых в процессе реструктуризации   научно-технического   комплекса,  с использованием получаемых средств для дополнитель­ного финансирования мероприятий по укреплению ма­териально-технической базы научных организаций Использование в установленном порядке части основ­ных фондов научных организаций, высвобождаемых в процессе реструктуризации научно-технического ком­плекса, для поддержки малого научного и инновацион­ного предпринимательства, создания научных и техно­логических    парков, инновационно-технологических центров и других объектов инновационной деятельности Совершенствование действующей системы аккредитации научных организаций, переход к их аттестации и серти­фикации с учетом международных стандартов качества Доведение целевого финансирования развития прибор­ной базы, содержания уникальных стендов и установок, используемых при проведении исследований и разрабо­ток по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, до 5% объема средств, выделяемых из федерального бюджета на фундаментальные исследо­вания и содействие научно-техническому прогрессу.

Предоставление бюджетных компенсаций государственным научным, организациям, и государственным высшим учеб­ным заведениям по уплате налогов на имущество (уникаль­ное научное оборудование, стенды, установки и сооруже­ния) по перечню, утверждаемому Правительством РФ Снижение таможенных пошлин на ввозимое специали­зированное научное оборудование, не имеющее отечест­венных аналогов (в рамках общей стратегии снижения таможенных  платежей  на  ввозимое технологическое оборудование)

Увеличение бюджетных ассигнований на научные иссле­дования и экспериментальные разработки гражданского назначения в связи с зачислением в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду научными организациями имущества, находящегося в федеральной собственности Компенсация за счет бюджетов всех уровней расходов государственных научных организаций — государствен­ных унитарных предприятий на арендную плату за зем­лю (в пределах земельных участков, признанных по ре­зультатам инвентаризации необходимыми для научной и научно-технической деятельности)

В области эффективного использования результатов научной и на­учно-техничес­кой деятельно­сти и создания условий для их коммерциали­зации Завершение создания нормативно-правовой базы, необ­ходимой для вовлечения в хозяйственный оборот объек­тов интеллектуальной собственности и иных результатов научной и научно-технической деятельности, обеспече­ние баланса интересов всех субъектов правоотношений, связанных с этим процессом

Обеспечение эффективной реализации государственны­ми заказчиками научно-технической продукции прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности

Обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по выявлению и пресечению нарушений прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности

Определение порядка переуступки прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета, российским и иным инвесторам, реализующим эти результаты на территории России за счет внебюджетных средств

Регламентация передачи за рубеж прав Российской Фе­дераций на” объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической дея­тельности, полученные за счет средств федерального бюджета

Регулирование порядка учета, оценки, инвентаризации, амортизации и налогообложения объектов интеллекту­альной собственности и иных результатов научной и на­учно-технической деятельности

Совершенствование порядка регистрации и использова­ния секретных изобретений, совершенствование меха­низма стимулирования взаимного обмена технологиями в военной и гражданской сферах

Стратегией развития науки и инноваций в Российской Федера­ции на период до 2015 г., утвержденной Межведомственной комис­сией по научно-инновационной политике, сформированы основные комплексы мероприятий:

•       осуществление эффективной государственной поддержки фун­даментальной науки и обеспечение ее опережающего развития;

•       совершенствование механизмов и принципов бюджетного фи­нансирования прикладных научных исследований и разработок;

•       поддержка эффективного воспроизводства кадрового потен­циала науки;

•       содействие интеграции науки и образования;

•       реформирование научных организаций и повышение их ка­питализации, реструктуризация государственного сектора ис­следований и разработок;

•       активное позиционирование сектора исследований и разрабо­ток в глобальной экономике;

•       развитие институтов использования и правовой охраны ре­зультатов исследований и разработок;

•       обеспечение непрерывности финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла; перераспределение го­сударственного финансирования на программы поддержки ин­новационных проектов, находящихся на начальной стадии;

•       поддержка формирования и развития системы государствен­ных научно-технических и инновационных фондов;

•       развитие производственно-технологической инфраструктуры (технопарков, инновационно-технологических центров, биз­нес-инкубаторов, центров трансфера технологий, инжини­ринговых центров и т.п.);

•       содействие развитию сйязей в рамках инновационной дея­тельности и «диффузии» знаний, поддержка совместных. исследований на доконкурентной стадии;

•       подготовка работников для инновационной сферы, обучение инновационному менеджменту;

•       стимулирование наукоемкого экспорта и расширение между­народной технологической интеграции;

•       стимулирование компаний к производству новой продукции, технологическому перевооружению и проведению НИОКР;

•       содействие формированию устойчивых кооперационных свя­зей и инновационных кластеров;

•       системное влияние государства на формирование предметно­го перспективного инновационного спроса в предпринима­тельском секторе;

•       развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации крупных перспективных направлений инноваци­онного развития;

•       формирование системы эффективного управления в иннова­ционной сфере, в том числе выработки и реализации долго­срочной государственной инновационной политики.

Выводы

Современное производство немыслимо без нововведений. Эту потребность в нововведениях удовлетворяет инновационное пред­принимательство — процесс создания и коммерческого использова­ния новшеств, нововведений в технике, экономике и других сферах деятельности.

Инновации должны соответствовать критериям новизны, коммер­ческой направленности, практической коммерческой значимости.

Широкое развитие инноваций требует их четкой классификации по таким признакам, как значимость, направленность, отраслевая структу­ра жизненного цикла, глубина и масштабы распространения, техноло­гические признаки и др.

Творческий характер инноваций не позволяет регламентировать ор­ганизационные структуры по их реализации. Для создания инноваци­онной инфраструктуры в российской экономике действуют технопарки, технополисы, бизнес-инкубаторы, государственные научные центры, наукограды.

Инновации требуют материальных и финансовых ресурсов на ка­ждой стадии инновационного процесса (научные исследования — опытные разработки — массовое производство), поэтому экспертиза •инновационных проектов — обязательная процедура в процессе их реализации.

Для принятия решений о реализации инновационных проектов необходим расчет эффективности, включающей не только экономиче­скую, но и научно-техническую, социальную, экологическую состав­ляющие.

Инновационная политика государства разрабатывается в россий­ских условиях на долгосрочную перспективу.

Детали:

Тип работы: Конспект, Лекции

Предмет: Менеджмент и управление, Предпринимательство

Год написания: 2010

Добавить комментарий

Ваш email не будет показан.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.