Задания по административному праву с ответами

Бесплатно!

Контрольная работа по административному праву

(готовые задания по административному праву с ответами/решениями)

ВАРИАНТ 3

Задание 1

В мае в 2001 г. гражданин И. обратился в суд с жалобой на действия отдела по делам религии Донецкой областной государственной администрации. В жалобе И. отметил, что 15 февраля 2001 обществом из 10 человек была создана религиозная организация “Братство во имя Всех Святых”, председателем которой избрали его. 21 февраля 2001 он как председатель организации подал в отмеченный отдел заявление и устав для проведения предусмотренной законом регистрации. Однако отдел не передал поданные документы к регистрирующему органу и в мае в 2001 г.  вернул их со ссылкой на то, что созданная организация не является религиозной. Считая такие действия неправомерными, гр. И. просил суд обязать отдел по делам религий передать уставные документы к регистрирующему органу.

Есть ли основания для удовлетворения жалобы гр. И.? Обоснуйте свою позицию, ссылаясь на действующие нормативно-правовые акты.

Ответ:

Основания для удовлетворения жалобы гр. И. есть.
В Украине правовой статус религиозных организаций регламентируется Конституцией Украины и Законом Украины «О свободе совести и религиозных организациях» (далее – Закон), с принятием которого Украина закрепила правовой статус религиозных организаций, предусмотрела гарантии их свобод. В статье 35 Конституции Украины закреплено, что каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания. Это право включает свободу исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, вести религиозную деятельность.

Согласно ст. 14 Закона, религиозная организация может быть создана гражданами: в количестве не менее десяти человек; совершеннолетними (достигшими восемнадцатилетнего возраста); имеющими устав (положение), зарегистрированными в соответствии с настоящим Законом.

Согласно действующему законодательству, регистрацию уставов религиозных центров, управлений, монастырей, религиозных братств, миссий и духовных учебных заведений осуществляет Государственный комитет Украины по делам национальностей и религий. Регистрации других религиозных организаций осуществляют областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, в Автономной Республике Крым – Совет министров Автономной Республики Крым. Такая дифференциация кондоминиумов связана, как с разными масштабами деятельности религиозных организаций (религиозная община действует преимущественно в пределах одного или нескольких населенных пунктов, а миссионерское общество, например, может распространять свою деятельность на всю территорию Украины). Также  с необходимостью более квалифицированной юридической, религиоведческой экспертизы часто оригинальных, нетипичных уставов, которые подаются для регистрации.
В этом общем правиле дифференцированного подхода к объектам регистрации есть свои особенности. Например, если религиозное братство создается согласно положениям закона, то регистрация его устава происходит в порядке, предусмотренном для регистрации уставов религиозных общин.

Устав (положение) должен содержать сведения о: виде религиозной организации, ее вероисповедническую принадлежность и местонахождение; место религиозной организации в организационной структуре религиозного объединения; имущественном состоянии религиозной организации; правах религиозной организации на учреждение предприятий, средств массовой информации, других религиозных организаций, создание учебных заведений, порядок внесения изменений и дополнений в устав (положение) религиозной организации; порядок решения имущественных и других вопросов в случае прекращения деятельности религиозной организации, другие сведения, связанные с особенностями деятельности той или иной религиозной организации.

Орган, осуществляющий регистрацию, в месячный срок рассматривает заявление, устав религиозной организации, принимает соответствующее решение и не позднее чем в десятидневный срок письменно сообщает об этом заявителям. В некоторых случаях орган, осуществляющий регистрацию уставов религиозных организаций, может запросить выводы местной государственной администрации, исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета (ч.3, 4 ст.14 Закона).

Превышение установленного законом срока принятия решений о регистрации уставов религиозных организаций может быть обжаловано в суде в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Украины (ч.5 ст.14 Закона).

Законодательством предусмотрен и отказ в регистрации, но только при наличии достаточных оснований (ст.15 Закона). В частности, это может произойти в случае, когда устав противоречит действующему законодательству, а религиозная организация, ссылаясь на свои внутренние установки, не хочет привести его в соответствие с законом или если деятельность религиозной организации противоречит действующему законодательству, но она отказывается действовать в рамках закона.

Задание 2

Гражданин К., специалист управления облгосадминистрации, отработавший в должности 5 лет, с целью повышения квалификации был направлен на 3 месяца на переподготовку в один из вузов (филиал) Академии государственного управления при Президенте Украины с освобождением от службы и сохранением заработной платы. По истечении срока переподготовки администрация вуза отослала К. счет уплаты полученных им образовательных услуг. К. платить отказался, мотивируя тем, что повышал квалификацию не по собственному желанию.

Как должен быть решен спор? Каков порядок направления государственных служащих на повышение квалификации?

Ответ:

Спор должен быть решен в пользу гражданина К.
Согласно ст. 29 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.1993г. государственным служащим создаются условия для обучения и повышения квалификации в соответствующих учебных заведениях (на факультетах) и путем самообразования.

Государственные служащие повышают свою квалификацию постоянно, в том числе обучением в соответствующих учебных заведениях, как правило, не реже одного раза в пять лет. Результаты обучения и повышения квалификации являются одним из оснований для продвижения по службе.

При Президенте Украины действует Национальная академия государственного управления – государственное высшее учебное заведение по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных служащих.

Согласно п.18 Положения о системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 7 июля 2010 № 564 финансирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов, бюджета Автономной Республики Крым и других источников.

Надо заметить, что срок и форма повышения квалификации определяются органом, в котором работает государственный служащий или должностное лицо местного самоуправления, в зависимости от сферы его деятельности. При этом срок повышения квалификации с освобождением от службы и сохранением заработной платы не должен превышать четырех недель (по согласованию с Кабинетом Министров Украины, как исключение, – двух месяцев), без освобождения от службы – шести месяцев, для военнослужащих, работников органов внутренних дел – 90 календарных дней (при условии возмещения финансовых затрат принимающей, и по решению Вице-премьер-министра Украины в соответствии с распределением функциональных обязанностей – 18 месяцев) (п.8 указанного Положения).

Эффективное функционирование общенациональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих возможно при наличии государственных нужд и личной заинтересованности государственных служащих в последствиях ее деятельности.

Статья 1 Закона Украины «О государственной службе» определяет государственную службу как «профессиональную деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и их аппарате». Статья 29 гласит, что государственным служащим создаются условия (надо подчеркнуть, что именно только условия для обучения и повышения квалификации в соответствующих учебных заведениях (на факультетах) и путем самообразования.

В связи с этим целесообразно рассмотреть определение по повышению квалификации государственных служащих. Повышение квалификации государственного служащего – это обучение, направленное на повышение (достижение некоторого заданного уровня) уровня общей управленческой культуры и специализирующийся в пределах определенной категории должностей и специализации на отдельных функциях, задачах, полномочиях, которые определяются актуальными потребностями современности (для конкретного человека, конкретного органа государственной власти или местного самоуправления, для конкретного изменения государственно-служебных отношений и т.д.).

Нормативно определено, что в каждом органе государственной власти разрабатываются годовые и перспективные планы работы с кадрами, в которых указываются меры относительно подготовки, переподготовки и повышения квалификации, поощрения, контроля работы и т.п. Это одна из мер по реализации ст. 29 Закона Украины «О государственной службе», где определено, что «результаты обучения и повышения квалификации являются одним из оснований для продвижения по службе.

Прием на государственную службу и продвижение по ней должны быть органически связаны с непрерывным обучением государственных служащих.

Задание 3

Гражданин Н. на улице громко разговаривал с приятелями, допуская нецензурные выражения, давал неприличные характеристики другим гражданам, которые проходили по улице. Работник милиции обратился к Н. с требованием прекратить это. Однако Н. не принял это во внимание и нецензурно выразился в адрес работника милиции. Последний, применяя физическую силу, доставил Н. в райотдел милиции, где он был задержан на 3 часа, и где также был составлен протокол об административном задержании и протокол об административном правонарушении.

Сделайте письменный анализ средств принуждения, примененных к гр. Н. Составьте протокол об административном задержании.

Ответ:

К гр. Н. были применены следующие средства принуждения: требование прекратить противоправное поведение, административное задержание, не связанное с осуществлением производства по делам об административных правонарушениях; доставление нарушителя в милицию, административное задержание, как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; меры физического воздействия. Требование прекратить противоправное поведение. Такое требование имеют право (и обязаны) ставить работники правоохранительных органов, различные государственные инспекторы в случае выявления такого поведения. Основание применения указанной меры пресечения может составлять любое правонарушение, в том числе преступление. Требование может быть выражено устно, а также оформлено в виде письменного предписания (распоряжения). Оно юридически обязательно, неповиновение этому требованию является основанием для применения других мер принуждения.

Административное задержание, не связанное с осуществлением производства по делам об административных правонарушениях, милиция имеет право проводить в соответствии с п. 5 ст. 11 Закона Украины «О милиции». В частности, речь идет о задержании с содержанием в специально отведенных для этого помещениях: несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, которые остались без опеки, а также несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; лиц, изъявивших неповиновение законному требованию работника милиции; лиц, которые заподозрены в занятии бродяжничеством; лиц, уклоняющихся от исполнения постановления суда о направлении на принудительное лечение от хронического алкоголизма или наркомании; военнослужащих, совершивших деяния, подпадающие под признаки преступления или административного правонарушения; лиц, имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих в связи с этим реальную опасность для себя и окружающих.

Доставления нарушителя в милицию, общественный пункт охраны правопорядка, помещение исполнительного комитета поселкового, сельского совета, служебное помещение военизированной охраны применяется в соответствии со ст. 259 Кодекса Украины об административных правонарушениях с целью пресечения правонарушений, установления личности нарушителя и составления протокола об административном правонарушении в случае невозможности составить его на месте, если составление протокола является обязательным. Доставка составляет принудительное сопровождение нарушителя до соответствующего помещения. Право на её осуществление имеют работники милиции, должностные лица органов транспорта, органов, осуществляющих контроль над охраной и использованием природных ресурсов, члены общественных формирований по охране общественного порядка и общественные инспектора охраны природы.

Административное задержание, как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, заключается в принудительном кратковременном ограничении свободы действий и передвижения правонарушителя. Административное задержание может применяться не за любые административные правонарушения, а только за некоторые из них, перечисленные в ст. 262 КУ об АП (мелкое хулиганство – как в нашем случае, злостное неповиновение, нарушение правил пограничного режима и т.п.), и только указанными в настоящей статье органами. Срок административного задержания, как правило, не может превышать трех часов. Это общая норма, а задержание на такой срок называется общим. Более длительные сроки административного задержания могут быть установлены только законодательными актами.

Об административном задержании обязательно должен быть составлен протокол. О месте пребывания лица, задержанного за совершение административного правонарушения, незамедлительно уведомляются его родственники, а по ее просьбе – также руководитель соответствующего предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган.

Меры физического воздействия, применяются для пресечения правонарушений или преодоления противодействия законным требованиям милиции или других правоохранительных органов.

Рассмотренные меры принуждения полностью их количество не исчерпывают, поскольку ни на законодательном, ни на доктринальном уровне этот перечень, как и перечень административно-предупредительных мер, четко не определён. Такая задача должна быть решена в ходе дальнейшей кодификации административного законодательства Украины.

Задание 4

Инвалид Великой Отечественной войны I группы А. обратился к фирме «Астра» с письменной просьбой объяснить порядок гарантийного обслуживания телевизора, приобретенного в этой фирме и подаренного ему ветеранской организацией. В ответе, полученном гр. А. через полтора месяца, сообщалось, что все вопросы относительно гарантийного обслуживания телевизора он может выяснить, обратившись непосредственно в пункт гарантийного обслуживания, адрес и телефон которого указывались. Когда гр. А. позвонил по указанному телефону, ему ответили, что таких справок по телефону не дают. Гр. А. обратился с жалобой в комитет по делам прессы и информации облгосадминистрации, на основании жалобы работником комитета на заведующего пунктом гарантийного обслуживания был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 212-3 КУ об АП.

Дайте правовую оценку ситуации.

Ответ:

Работник комитета по делам прессы и информации облгосадминистрации не имел права составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 212-3 КУ об АП на заведующего пунктом гарантии.

Ст. 24 Закона Украины «Об обращениях граждан» устанавливает, что лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут гражданскую, административную или уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Украины.

Ст. 29 Закона Украины «Об обращениях граждан» устанавливает, что надзор за соблюдением законодательства об обращениях граждан осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами. Согласно предоставленным им действующим законодательством полномочий они принимают меры к восстановлению нарушенных прав, защите законных интересов граждан, привлечению нарушителей к ответственности.

Статья 212-3 КУ об АП предусматривает, что в случае неполного предоставления информации, согласно законам Украины «Об информации», «Об обращениях граждан» виновные лица привлекаются к административной ответственности.

П. 11 ст. 255, ст. 221, 257 КУ об АП устанавливают, что в случае нарушения права на информацию, прокурор составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд.

Таким образом, если лицу не предоставляют ответ на его обращение (заявление, жалобу, предложение), такое лицо должно обратиться с жалобой в прокуратуру и требовать привлечь виновных в этом лиц к ответственности и обязать предоставить ответ.

В соответствии со ст.29 Закона Украины «Об обращениях граждан» надзор за соблюдением законодательства об обращении граждан осуществляет прокуратура.

Доказательством, что обращение лица действительно имело место, может быть отметка канцелярии о получении такого обращения, подпись уполномоченного лица о получении обращения лично, фискальный чек предприятия почтовой связи или запись в книге регистрации входящей корреспонденции адресату. В первых трех случаях к жалобе следует приложить копию одного из вышеупомянутых доказательств, а в последнем – следует сослаться на то, что в книге регистрации входящей корреспонденции содержится запись о получении обращения (при этом желательно знать входящий номер и дату получения обращения).

Следует помнить, что согласно ст.20 Закона «Об обращениях граждан» обращения рассматриваются и решаются в срок не более одного месяца со дня их поступления. Кроме того, согласно ст.19 Закона органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, средства массовой информации, их руководители и другие должностные лица обязаны письменно сообщать гражданину о результатах проверки заявления или жалобы и сути принятого решения.

Если письменного ответа о результатах рассмотрения обращения не направлено, тогда, как правило, полностью проигнорировано также восстановление и/или защита определенных нарушенных прав или свобод заявителя.

В частности ст. 15 Закона «Об обращениях граждан» четко указывает, что руководители и должностные лица предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, обязаны не только объективно и своевременно рассматривать обращения граждан, проверять изложенные в них факты и сообщать о результатах рассмотрения, а также принимать решения и обеспечивать их выполнение.

Ввиду таких обстоятельств, в действиях руководителя или должностного лица предприятия, учреждения, организации усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.212-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях, а именно: «… несвоевременное предоставление информации в случаях, когда такая информация подлежит предоставлению на запрос гражданина в соответствии с Законом Украины «Об обращениях граждан».

Именно на вышеизложенных обстоятельствах следует основываться при обращении с жалобой в органы прокуратуры, ссылаясь при этом на ст. 15, 18, 29 Закона Украины «Об обращениях граждан», ст. 12, 20 Закона Украины «О прокуратуре», ст.212-3, п.11 ч.1 ст.255 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

В резолютивной части жалобы необходимо просить:

– Рассмотреть по существу жалобу в определенные законодательством сроки;

– Составить протокол о совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.212-3 КУ об АП, и направить данный протокол в суд для дальнейшего привлечения этого лица к административной ответственности за совершенное им правонарушение;
– Принять меры прокурорского реагирования относительно обязательства органа и должностного лица рассмотреть обращение, принять решение и обеспечить его выполнение;

– О результатах рассмотрения жалобы уведомить письменно.

Детали:

Тип работы: Контрольная работа

Предмет: Право

Год написания: 2011

Добавить комментарий

Ваш email не будет показан.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.