Защита прав потребителей

Бесплатно!

Контрольная работа

по гражданскому праву

Тема: “Защита прав потребителей”

Введение

Потребительский спрос населения является с одной стороны двигателем прогресса, а с другой стороны выдвигает новые задачи перед системами государственной и общественной защиты прав потребителей. Особенно актуальны вопросы регулирования прав субъектов, являющихся сторонами в коммерческих отношениях, в связи с формированием динамичных конкурентных рынков и разразившимся финансово-экономическим кризисом. При этом, за время формирования потребительского движения в нашей стране, а также за её пределами, была выработана практика отношения к потребителю, как к непрофессионалу. Это касается целого спектра услуг и действий, которые осуществляет потребитель на коммерческом рынке: выбор товаров, приобретение услуг и другое. Также, сложившаяся практика говорит о том, что в различных странах потребитель защищает свои права по-разному.

Как известно, потребитель в Российской Федерации владеет на рынке довольно слабой позицией. С одной стороны его затягивает рекламная пропаганда, а с другой стороны вводит в заблуждение производитель определённой продукции. На современном этапе в нашей стране, как продавцы, так и производители не всегда предоставляют правдивую информацию относительно потребительских свойств собственной продукции, и, таким образом, завлекают потребителя при помощи недостоверности информации о выпускаемой или производимой ими продукции. Таким образом, задача потребительской политики Российской Федерации состоит в создании такого правового поля, которое не ставило бы потребителя в безысходное положение по отношению к его материальным интересам и защищало бы от всякого вреда, который может быть причинен его здоровью или здоровью его близких.

Практической реализацией политики в сфере защиты прав потребителей должна стать цель получения потребителем качественных товаров и услуг, а также качественной рекламы этих товаров и услуг, которая бы содержала достоверную информацию о них. И, в случае нарушения вышеперечисленных аспектов деятельности потребителя, он должен иметь право получить квалифицированную помощь специалистов в области права, чтобы суметь защитить собственные права в случае, когда они грубо нарушены. В выполнении такой задачи может помочь научно-популярная литература, доступность законов и федеральных актов, регулирующих данные вопросы, а также доклады, лекции, популярные телепередачи и другая работа информационного характера, проводимая с гражданами.

На современном этапе следует признать, что подобная деятельность проводится, но в рамках Российской Федерации, все же, информированность граждан, которые являются потенциальными потребителями,  находится на крайне низком уровне. Предстоит создать определенную  информационную среду, позволяющую гражданам приобретать доступную и верную информацию о собственных правах и обязанностях, а также об их методе защиты.

1. Юридическая природа прав потребителя

Понятие защиты прав потребителей складывается из целого комплекса критериев, которые реализуются государственными органами и сконцентрированы на регулирование общественных отношений, зарождающихся между потребителем и субъектом предпринимательской деятельности. Потребитель при этом выступает стороной договора купли-продажи, оказания услуг, который приобретает товар или услугу для личной, семейной домашней цели или прочих нужд, которые никак не связаны с предпринимательской деятельностью. Субъектом предпринимательской деятельности  может выступать: изготовитель, исполнитель, продавец. Юридическая природа прав потребителя складывается из: формирования конкретного права, возникающего при осуществлении потребителями своих действий по приобретению товара или услуги; формы потенциальных нарушений в области данных прав; механизмов правовой защиты; ответственности за нарушения, имевшие место в том или ином случае при осуществлении потребителем своих прав.

Для реализации подобных задач по применению правоприменительной практики в области защиты прав потребителей с 1990 года Кабинетом министров РФ было вынесено решение на основе деятельности и сложившейся практики по контролю над торговлей и услугами организовать Союз потребителей Российской Федерации.

Подобное учреждение было призвано оказывать действенную помощь потребителям во всех сферах жизни и в различных случаях, когда грубым образом нарушались или могли быть нарушены их права как потенциальных потребителей. Повсеместно формируемые филиалы по защите прав потребителей начали руководствоваться Федеральным Законом,  регулирующим  «отношения,  возникающие  между  потребителями  и изготовителями,  исполнителями,  импортерами,  продавцами  при  продаже  товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающим права потребителей на приобретение товаров (работ,  услуг)  надлежащего  качества  и  безопасных  для  жизни,  здоровья, имущества  потребителей  и  окружающей  среды,  получающим  информации  о  товарах (работах,  услугах)  и  об  их  изготовителях (исполнителях,  продавцах),  просвещение, государственную  и  общественную  защиту  их  интересов,  а  также  определяющим  механизм реализации этих прав»[1].

Таким образом, данное законодательство служило основным документом, благодаря которому Союз потребителей РФ приступил к реализации политики по защите прав потребителей, претворяя в жизнь надзор за продажей товаров и реализацией услуг, а также снабжая потребителей нужной информацией и приходя на помощь им при решении возникающих конфликтов.

Существенный прогресс в деятельности  Союза потребителей РФ наблюдается на современном этапе, когда судебно-правовая практика по защите прав потребителей, надзор со стороны Союза за соблюдением правил торговли, а также безопасностью реализуемых товаров, а также оценочная политика соответствия товаров и услуг, – достигли своего распространения. На сегодняшний день правовое поле открывает новый потенциал для международной деятельности, которая может обеспечить и улучшить защиту прав потребителей в Росси, а также может поспособствовать прогрессивным веяниям в сфере внешнеэкономической политики Российского государства.

Самыми существенными функциями Союза потребителей являются:

1) надзор за соблюдением правил торговли и контроль над реализацией непродовольственных товаров (перечень исключений приводится в нормативных документах. Ими являются: бытовая химия, медицинские товары, лекарства, средства, употребляемые в ветеринарии, косметика, средства для животных, фармацевтика и её продукты), а также контроль над сферой услуг;

2) анализ принятых от потребителей заявлений о нарушенном праве потребителя, а также предоставление поддержки потребителю в решении конфликтов с производителями и продавцами, требование по осуществлению легитимных требований потребителя;

3) предоставление потребителю юридической помощи по проблемам,  которые затрагивают их права;

4) осуществление надзора за следованием законодательным актам, регулирующим права потребителей  при заключении проектных правоустанавливающих договоров, а также тех документов, которые были заключены между  потребителем и производителем, продавцом и представителем услуг;

5) осуществление деятельности, которая предусмотрена в нормативных  актах, целевым назначением которой является следующая цель: чтобы производителем, продавцом или представителем услуг была изменена или прекращена деятельность по поводу исполнения условий договора или проекта договора, в котором выявлены недозволенные или неравноправные условия;

6) осуществление надзора за точным определением меры и веса продуктового и непродовольственного ассортимента, а также точным расчетом платежей за осуществленные потребителем покупки;

7) осуществление надзора  за соответствием применяемых  в сфере торговли измерительных орудий тем запросам, которые установлены в нормативных актах;

8) реализация государственных метрологических параметров надзора за находящимися в употреблении орудиями измерения и исполнение метрологического контроля расфасованного товарного ассортимента.

2. Правовое поле защиты прав потребителя

Кроме того, деятельность по защите прав потребителей затрагивает не только Гражданский Кодекс РФ, Административное право и непосредственно «Закон о защите прав потребителей». Касается она и Жилищного права и целого комплекса нормативно-правовых актов, затрагивающих жилищные права граждан. Так, например, Предоставление  жилищно-коммунальных  услуг гражданам, в первую очередь, регулируется Законом «О защите  прав  потребителей»,  а  также  специальными нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Согласно  действующему  законодательству  исполнителем  жилищно-коммунальных  услуг  являются юридические  лица  независимо  от  их организационно-правовой  конфигурации,  а  также  индивидуальные предприниматели, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги. Также вырабатывающие  или  покупающие  коммунальный ресурс  и  несущие ответственность  за  сервис  внутридомовых инженерных  систем,  с  употреблением  которых потребителю  подаются  коммунальные  услуги.

Исполнительские функции при этом несёт ответственная  организация, товарищество  владельцев  жилого фонда,  жилищно-строительные,  жилищные  или  другие  специализированные потребительские  кооперативы,  а  при  прямом правлении  многоквартирным  домом  владельцами жилья –  другие  организации,  которые производят  или приобретают коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 9 Закона «О защите прав потребителей» первое,  что  должно  быть  доведено  до  сведения потребителей – это фирменное наименование организации (наименование),  место  ее  нахождения (адрес)  и  режим ее работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации[2] и   п. 49  Правил  предоставления коммунальных  услуг  гражданам[3]  помимо  информации, указанной  на  вывеске,  исполнитель  в  обязательном порядке  должен  предоставить  потребителю  сведения об обслуживании и эксплуатации жилого помещения и лиц, ответственных за такое обслуживание.

В том случае, если нарушены права потребителя в области осуществления им своего законного жилищного права, гражданин может обратиться с письменной претензией к вышеназванным лицам. Если ничего не меняется, за потребителем остается право на обращение в орган, осуществляющий  надзор  за  соблюдением законодательства, то есть, в Прокуратуру Российской Федерации.

Лица, предоставляющие коммунальные услуги потребителям, обязаны   вести контроль  над  техническим  состоянием жилищного фонда  и его инженерного оборудования, сооружений  и  элементов  инженерной  и  социальной инфраструктуры,  мест  общего  пользования – состояние  крыши,  лестничных  клеток,  чердаков, подвалов,  фундамента,  несущих  стен  и  тому подобного.

Кроме прочего, они обязаны контролировать соблюдение «Правил  предоставления коммунальных  услуг  гражданам», а также наблюдать за  следованием нормативам по правам  потребителей  на  получение  полной  и достоверной  информации  об  исполнителе  и оказываемых услугах.

В то же время Региональные службы обязаны осуществлять контроль  над   порядком  ценообразования  и применения  тарифов, установленных в регионах   на  жилищно-коммунальные услуги,  а также организовывать  проведение  экспертиз обоснованности  расчета  тарифной сетки, принятой  организациями  коммунального  комплекса  с  привлечением соответствующих организаций. Управление  социальной  защиты  населения обязано заниматься вопросами  предоставления льгот по оплате ЖКУ.

Ущерб,  нанесенный  имуществу, также относится к практике осуществления защиты прав потребителей и в сфере жилищного права,  оценивается,  как правило, исходя из затрат на ремонт или приобретение новых  вещей.  Если  что-нибудь  случается,  всегда  есть искушение  самому  оценить  масштаб  потерь.  Но  вот согласятся  ли  с  потребителем виновники  происшествия  и, главное, суд, неизвестно. Поэтому лучше обратиться к профессионалам,  которые занимаются общественной деятельностью в Союзе потребителей, не  забывая  при  этом включить расходы на их деятельность в судебный иск[4].

Оценщиком  может  назвать  себя также любой гражданин,  частный предприниматель  или  сотрудник  оценочной  фирмы, обладающий  необходимыми  знаниями,  подтвержденными дипломом, и состоящий в саморегулируемой организации оценщиков.  Если  что-либо  из  вышеперечисленного отсутствует, то мнение этого лица не будет иметь для суда никакого значения.

3. Потребительское образование в России и странах СНГ

Существенной целевой задачей потребительской политики государства должно быть увеличение возможностей потребителей независимо от других находить решение возникающим проблемам. Отталкиваясь от этого, надлежит внести изменения в представления о методах защиты прав потребителей. Так, формирование правового образования уже со школьной парты поможет потенциальным потребителям приобрести навыки грамотного потребительского поведения. Такая практика будет более эффективной, чем информирование уже зрелых граждан об их потребительском праве. Итак, новый подход в защите прав потребителей должен содержать потребительское образование. Если продвинуть такие идеи по осуществлению подобной школьной реформы в России, это  даст возможность сформировать в государстве новое поколение граждан, которые будут отчетливо осознавать и уметь формулировать и защищать свои права как потребители.

Потребительским образованием на современном этапе кроме России занимается Беларусь, Казахстан и Украина, где подобная деятельность проводится уже  давно, а на сегодняшний момент времени она в основном активизировалась в Таджикистане и Кыргызстане. Так, например, в Республике Таджикистан прошел подготовительный процесс по утверждению комплекта учебно-методических материалов, и уже ведётся преподавание данной методики в общеобразовательных учреждениях страны. Республика Узбекистан проводит внедрение программы по потребительскому образованию в обязательную школьную программу. Отсутствие  экспертов и преподавателей, которые могли бы преподавать данную методику дает о себе знать, но, все же, на современном этапе проводится работа в «пилотных» школах, где подготовлен учебно-методический материал для публикации методики на национальном языке. Схожая деятельность проводится и в Кыргызстане.

Определенный опыт в области преподавания методик «Основы потребительских знаний» имеется в нашей стране. Устанавливая приоритеты потребительской политики в государствах, которые являются  участниками СНГ на будущее десятилетие, важно исходить из тех целей, которые данная политика может преследовать. Было бы неправильно утверждать, что степень эффективности деятельности, которая проводится в рамках защиты прав потребителей, обусловливаться присутствием или отсутствием потребительских проблем. Во любом окружении, независимо от стадии развития экономических отношений, потребитель будет постоянно сталкиваться с определенными проблемами в процессе приобретения товаров, использования услуг или каких-то работ. Вместе с тем мировой опыт говорит о том, что важно разработать систему с которой будет доступна грамотная защита прав потребителей Содружества. В числе главных критериев эффективности данной системы надо считать возможность наискорейшего и наиэффективнейшего разрешения потребительской проблемы, причем административные или судебные вмешательства должны быть скорее редкостью, чем закономерностью.

Современная реальность ставит довольно серьезные задачи по разработке особенных мер в сфере защиты интересов каждого из участников потребительских рынков в самых подверженных влиянию финансово-экономического кризиса областях общественных отношений. Это, в свое время, подтверждает актуальность организации комплексных, системных подходов к усовершенствованию существующего механизма государственной и общественной защиты соответствующего потребительского права, в том числе на международных уровнях.

Доступ к приобретению безопасной, стабильной, законной финансовой услуге обладает важным потребительским значением во всем мире, особенно в свете глобального финансового кризиса.

Заключение

Освещение рассматриваемой нами тематики на уровне Содружества Независимых Государств, учитывая интернациональную значимость вопроса, имеет большое значение для решения злободневных практических задач по обеспечению защиты прав потребителей.

Именно по этой причине, базируясь на положениях Соглашения о  важнейших направлениях сотрудничества государств-участников СНГ в области защиты прав потребителей, Исполнительным комитетом СНГ вместе с Межгосударственным советом по антимонопольной политике (МСАП) и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляется серьезная работа по согласованию совместных действий стран Содружества в этом очень социально необходимом направлении. По этой причине в  городе Москва в октябре 2009 года была проведена большая международная конференция на тему «Актуальные вопросы обеспечения защиты прав потребителей в государствах-участниках СНГ в кризисный период», которая стала главным импульсом для ускорения и продвижения деятельности в сфере обмена опытом, развития деловых отношений с коллегами и партнерами.

В рамках данной конференции было проведено учредительное заседание межгосударственного Консультативного совета по защите прав потребителей при МСАП при участии членов ряда государственных органов и общественных объединений потребителей таких республик как Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан, Российской Федерации и Украины, где был рассмотрен ряд актуальных для Содружества  вопросов, касающихся обеспечения и защиты прав потребителей.

Список литературы

1. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) “О защите прав потребителей” (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)

2. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 29.07.2010) “О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам”

3. Правила  предоставления коммунальных  услуг  гражданам от 23 мая 2006 г. N 307 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.07.2008 N 549,от 29.07.2010 N 580) ст. 49

4. Памятка по защите прав потребителей в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. – Киров, 2007. С. 15-17

Детали:

Тип работы: Контрольная работа, Реферат

Предмет: Право

Год написания: 2010

Добавить комментарий

Ваш email не будет показан.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.