Финансовое управление (управление финансами)

Бесплатно!

Лекция “Управление финансами”

1. Необходимость и содержание управления финансами

Управление финансами – процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций, целей и задач субъектов экономики.

Управление – это постоянно продолжающийся процесс.

Управление финансами (предполагает обратную связь):

  • Субъекты управления (совокупность структур, осуществляющих управление финансами). Органы власти и органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации и индивидуальные предприниматели.
  • Объект управления (виды финансовых отношений и соответствующие финансовые ресурсы).

Функциональные элементы управления:

Содержание процесса управления:

  • Финансовое планирование и прогнозирование. Прогнозирование будущего финансового состояния позволяет качественного осуществить финансовое планирование. Позволяет определить возможное влияние факторов, определить количество финансовых ресурсов и наиболее приемлемые направления использования финансовых ресурсов.
  • Оперативное управление финансами. Необходимо для более оптимальных финансовых решений, учитывающих внутренние факторы. Факторы, влияющие на оперативное управление финансами:
    • Неучитывание какого-либо фактора
    • Изменение экономической ситуации
    • Чрезвычайные факторы
  • Финансовый контроль предполагает соотношение фактических результатов с планами, выявляются причины несоответствия. Сегодня используются такие критерии как эффективность и результативность.

Управление финансами:

  • Стратегическое управление – объем воздействия на финансовые отношение является общим, т.е. определение общих механизмов воздействия.
  • Оперативное управление – непосредственное управление финансовыми ресурсами. Осуществляют ежедневное управление непосредственные структуры.

2. Правовые основы управления финансами в РФ

Управление государственными (муниципальными) финансами в РФ направлено на достижение результатов (БОР), внедряются инструменты управления, характерные для коммерческих организаций. Происходит взаимопроникновение на макро и микро уровне.

Федеральное Казначейство:

Происходит формирование нового подхода организации государственного управления финансами (на основе коммерческих организаций). Разработка финансового менеджмента.

  • Миссия федерального казначейства
  • Цели деятельности органов федерального казначейства
  • Цели деятельности структурных подразделений
  • Цели деятельности сотрудников

Взаимоувязываются цели с объемами средств. Осуществляется планирование, управление и контроль.

Финансовое право

Финансовый механизм закрепляется определенными НПА.

Финансовое право – это совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов. Закрепляет механизм формирования финансовых ресурсов, порядок их выступления, разработка определенных документов.

Предметом финансового права являются финансовые отношения.

Юридическая сила правовых актов:

  • Нормы международного права (Европейская хартия местного самоуправления)
  • Конституция РФ и федеральные конституционные законы (устанавливаются правовые основы деятельности субъектов финансовых отношений)
  • Кодексы (Гражданский – организационно-правовые формы, формирование и использование ресурсов в коммерческих и некоммерческих организациях, формы ответственности организации, Бюджетный – определяются основные формы расходования бюджетных средств, межбюджетных отношений, Налоговый – регулируются отношения между органами бюджетной системы).
  • Федеральные законы (законы об обязательном пенсионном страховании и др.)
  • Указы Президента РФ (распределение прав и направлений деятельности органов в сфере управления финансами)
  • Постановления Правительства РФ (порядок составления федерального бюджета и др.)
  • Ведомственные нормативные акты (приказы и распоряжения органов Федерального казначейства, предписания Счетной палаты)

Существующие противоречия:

  • Противоречия между бюджетным и налоговым законодательством, противоречия в рамках отдельного документа.
  • Противоречия между федеральным и региональным законодательством.
  • Дельными законами и ведомственными нормативными актами.

3. Органы управления финансами в РФ

Органы управления государственными и муниципальными финансами

  • Органы законодательной власти (представительной) рассматривают и утверждают финансовое законодательство, осуществляют контроль.
  • Органы исполнительной власти – разработка и реализация финансовой политики, разработка и исполнение соответствующего бюджета, управление бюджетными средствами, государственным (муниципальным) долгом, контроль.

Управление финансами на федеральном уровне РФ:

  • Федеральное собрание рассматривает и утверждает законы, формируют Счетную палату РФ, как высший орган государственного финансового контроля, контроль за федеральными средствами, заслушивают отчет Правительства о деятельности.
  • Президент определяет цели и задачи финансовой политики в Бюджетном Послании Президента, подписывает законы, вносит проекты законов по финансовым вопросам – законодательная инициатива, издает указы, контроль.
  • Правительство разрабатывает и реализует финансовую политику РФ, составляет и исполняет федеральный бюджет, утверждает Постановления, издает распоряжения, осуществляет контроль.

Все органы исполнительной власти в той или иной сфере участвуют в управлении финансами.

Министерство финансов РФ, созданое в 1802 году, осуществляет большие по сравнению с другими министерствами функции по управлению финансами. Осуществляет оперативное управление.

Функции Минфина РФ:

  • Разработка проектов законов по вопросам развития бюджетной системы, бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий.
  • Разработка проектов законов в области налогообложения, форм документов.
  • Разработка проектов законов федерального бюджета и организация его исполнения, составление отчета об исполнении.
  • Координация бюджетной и денежной кредитной политики.
  • Управление государственным долгом, ведение его учета, эмиссия государственных ценных бумаг от имени Правительства РФ.
  • Разработка нормативных актов в области бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

Федеральные службы, подведомственные Министерству финансов РФ:

  • Федеральная налоговая служба
  • Федеральная служба страхового надзора
  • Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
  • Федеральное казначейство

Функции: контроль и надзор

Причины создания казначейства РФ (1993г.):

  • Банковская реформа
  • Отсутствие автоматизации безналичных расчетов
  • Конституционная реформа

Федеральное казначейство – орган кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, счета которого открыты в ЦБ РФ, ведет учет всех кассовых поступлений и выплат, реестр участников бюджетного процесса, государственных контрактов, заключенных от имени РФ. Распределение налоговых поступлений между бюджетами различного уровня.

Федеральные казначейства в зарубежных странах:

  • США, Великобритания – администрируют налоговые поступления
  • Италия – управляют все государственным имуществом.
  • Франция – схожие функции с Россией.

Управление финансами в субъектах РФ:

  • Законодательные органы власти субъектов РФ
  • Исполнительные органы государственной власти

Управление финансами на местном уровне:

  • Представительные органы местного самоуправления
  • Исполнительные органы местного самоуправления

Управление финансами в коммерческих организациях:

  • Высшие органы управления (совет директоров)
  • Руководитель организации (директор, президент)
  • Финансовые службы (оперативное управление)

Развитие доверительных отношений по управлению финансами, аутсорсинг.

Управление финансами в некоммерческих организациях:

  • Руководитель организации
  • Попечительский совет (ревизионные комиссии)
  • Вышестоящая организация (главный распорядитель – распорядитель бюджетных средств).
Детали:

Тип работы: Конспект, Лекции

Предмет: Менеджмент и управление

Год написания: 2010

Добавить комментарий

Ваш email не будет показан.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.