Государственный бюджет РФ в 2009-2010 гг.

Курсовая работа на тему «Государственный бюджет в 2009-2010 гг. Пути оптимизации расходов государственного бюджета»

Содержание

Введение….3

1. Сущность  и функции государственного бюджета…4

2. Государственный бюджет в 2009-2010 гг…9

2.1. Основные характеристики государственного бюджета…9

2.2. Доходы государственного бюджета…11

2.3. Расходы государственного бюджета…14

2.3.1. Динамика расходов государственного бюджета…14

2.3.2. Основные направления бюджетных расходов…18

2.4. Баланс государственного бюджета и источники финансирования дефицита…29

2.5. Пути оптимизации государственных расходов…34

Заключение…38

Список использованной литературы…39

Введение

Тема курсовой работы — «Государственный бюджет в 2009-2010 гг. Пути оптимизации расходов государственного бюджета».

Актуальность данной тематики обусловлена тем, что государственный бюджет – это основа государственных финансов и основной фонд денежных средств государства. Государственный бюджет является ведущим звеном финансовой системы.

В связи с этим целью работы является рассмотрение основных направлений государственного бюджета в 2009-2010 гг. и выявление путей оптимизации государственных расходов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— Рассмотреть сущность и функции государственного бюджета.

— Выявить суть государственного бюджета в 2009-2010 гг., а именно:  основные характеристики государственного бюджета, доходы государственного бюджета, расходы государственного бюджета (динамику расходов государственного бюджета, основные направления бюджетных расходов).

— Выяснить, каков баланс государственного бюджета и источники финансирования дефицита.

— Представить пути оптимизации государственных расходов.

В ходе выполнения работы использован Бюджетный Кодек Российской Федерации, Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и др. нормативно-законодательные акты, касающиеся государственного бюджета РФ.

…

2. Государственный бюджет в 2009-2010 гг.

2.1. Основные характеристики государственного бюджета

Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 год сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2012 годы и реализуют основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах.

Основные характеристики федерального бюджета даны в таблице 1.

Таблица  1 – Основные характеристики федерального бюджета

…

Таблица 2 – Источники покрытия дефицита бюджета, млрд. руб.

…

Таблица 3 – Структура доходов федерального бюджета

Продолжение таблицы 3

…

Таблица 4 – Динамика расходов федерального бюджет в % к ВВП

Формирование структуры расходов федерального бюджета с учетом задачи поэтапной адаптации бюджетной системы к сокращению бюджетных расходов в %% к ВВП осуществлялось на основе следующих подходов (таблица 5.3):

1) выделение расходных обязательств Российской Федерации, обусловленных действующим законодательством или международными соглашениями и подлежащих исполнению в полном объеме (публичных и приравненных к ним расходных обязательств), основными из которых являются:

— обеспечение сбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации;

— пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц;

— социальные пособия и компенсации (федеральные мандаты);

— формирование стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях;

— финансовое обеспечение судебной системы;

— обслуживание государственного долга Российской Федерации;

— выполнение международных и  налоговых обязательств федеральных учреждений, выступающих в договорных отношениях от имени Российской Федерации;

— предоставление субвенций субъектам Российской Федерации на выполнение «делегированных» полномочий;

2) выделение бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений государственной политики (мероприятий), основными из которых являются:

— обеспечение федеральных обязательств по оплате труда и денежному довольствию военнослужащих;

— обеспечение обороноспособности, безопасности и правоохранительной деятельности;

— реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование»;

— поддержка высокотехнологичных отраслей и научно-технических инноваций;

— развитие транспортной системы;

поддержка агропромышленного комплекса и развитие села;

— обеспечение жильем, в том числе обеспечение жильем военнослужащих;

— подготовка особо значимых международных мероприятий (проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС во г.Владивосток в 2012 году);

— предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и межбюджетных субсидий социального характера;

3)  определение объемов бюджетных ассигнований на исполнение других расходных обязательств с уточнением сроков решения поставленных задач, концентрации ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и объектах, оптимизации расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти и федеральных бюджетных учреждений с учетом отраслевых особенностей, повышение эффективности средств, направляемых на поддержку реального сектора экономики, отказа от непервоочередных расходов.

Динамика расходов по группам расходных обязательств представлена в таблице 5.

Таблица 5 – Динамика расходов по группам расходных обязательств

…

Таблица 6  – Бюджетные ассигнования на исполнение приоритетных направлений государственной политики

…

Запланированы с увеличением расходы на осуществление отдельных полномочий в области  лекарственного обеспечения, а также на оздоровительные мероприятия по оздоровительной кампании детей.

Предусматриваются субсидии Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, который осуществляет софинансирование программ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и некоммерческих организаций, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства детей, социальную поддержку семей с детьми-инвалидами, профилактику безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних.

В рамках иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации предусматриваются бюджетные ассигнования на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.

Предусматриваются субсидии на реализацию социально значимых проектов по выпуску книг и периодических изданий для инвалидов по зрению,  субсидии на государственную поддержку российских организаций инвалидов.

Остальные приоритетные направления в области социальной политики отражены в таблице 7.

Таблица 7 – Другие приоритетные направления в области социальной политики, млрд. руб.

Продолжение таблицы 7

…

Таблица 8 – Бюджетные ассигнования на подготовку особо значимых международных проектов

…

Заключение

Таким образом, в ходе выполнения курсовой работы рассмотрена сущность государственного бюджета в 2009-2010 гг., пути оптимизации государственных расходов.

В результате можно сделать следующие выводы:

1. Государственный бюджет  современного государства представляет собой сложный инструмент регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, а также осуществления государством мероприятий, направленных на стимулирование экономики, проведение антикризисных мероприятий, решение социальных проблем.

2. В 2010-2012 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,1% к ВВП в 2009 году до 15,7% в 2010 и 2011 годах, с дальнейшим снижением в 2012 году до 15,5% к ВВП. В номинальном выражении в 2010-2012 годах планируется рост доходов в среднем на 7% в год.

3. Планируется ежегодное уменьшение расходов государственного бюджета с 25,9 до 15,8 млрд. руб.

4. Уровень эффективности многих государственных расходов в нашей стране остается низким. Необходимо принять целенаправленные меры по повышению эффективности государственных расходов, чтобы сокращение расходов не затормозило развитие экономики и не отразилось на объеме и качестве получаемых гражданами бюджетных услуг. Можно выделить следующие пути оптимизации расходов бюджета: комплексная  инвентаризация бюджетных обязательств, особенно — в социальной сфере, совершенствование программно-целевого принципа в бюджетном процессе, сокращение государственного сектора и одновременное повышение его эффективности, развитие государственно-частного партнерства в рамках целевых программ и отдельных проектов.

Список использованной литературы

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998).

2. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

3. Федеральный закон от 30.11.2009 N 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

4. Федеральный закон от 28.11.2009 N 294-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

5. Федеральный закон от 28.11.2009 N 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

6. Федеральный закон от 21.03.2005 N 18-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» (принят ГД ФС РФ 04.03.2005).

7. Федеральный закон от 28.10.1998 N 163-ФЗ (с изм. от 24.12.2002) «О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета» (принят ГД ФС РФ 18.09.1998).

8. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. — 486 с.

9. Боди Э. Мертон Р. Финансы. – Изд-во: Вильямс, 2007. – 592 с.

10. Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — Изд. 2-е, доп. и перераб. / Пол общ. ред. И.Д. Мацкуляка. — М.: Изл-во РАГС, 2007. — 640 с.

11. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и дон. — М: ИНФРА-М, 2007. — 360.

12. Поляк Г.Б. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся поэкономическим специальностям, специальности ≪Финансыи кредит≫ (080105) / Пол ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.— 703 с.