Государственный бюджет РФ в 2009-2010 гг.

Бесплатно!

Курсовая работа на тему “Государственный бюджет в 2009-2010 гг. Пути оптимизации расходов государственного бюджета”

Содержание

Введение….3

1. Сущность  и функции государственного бюджета…4

2. Государственный бюджет в 2009-2010 гг…9

2.1. Основные характеристики государственного бюджета…9

2.2. Доходы государственного бюджета…11

2.3. Расходы государственного бюджета…14

2.3.1. Динамика расходов государственного бюджета…14

2.3.2. Основные направления бюджетных расходов…18

2.4. Баланс государственного бюджета и источники финансирования дефицита…29

2.5. Пути оптимизации государственных расходов…34

Заключение…38

Список использованной литературы…39

 

Введение

Тема курсовой работы – «Государственный бюджет в 2009-2010 гг. Пути оптимизации расходов государственного бюджета».

Актуальность данной тематики обусловлена тем, что государственный бюджет – это основа государственных финансов и основной фонд денежных средств государства. Государственный бюджет является ведущим звеном финансовой системы.

В связи с этим целью работы является рассмотрение основных направлений государственного бюджета в 2009-2010 гг. и выявление путей оптимизации государственных расходов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

– Рассмотреть сущность и функции государственного бюджета.

– Выявить суть государственного бюджета в 2009-2010 гг., а именно:  основные характеристики государственного бюджета, доходы государственного бюджета, расходы государственного бюджета (динамику расходов государственного бюджета, основные направления бюджетных расходов).

– Выяснить, каков баланс государственного бюджета и источники финансирования дефицита.

– Представить пути оптимизации государственных расходов.

В ходе выполнения работы использован Бюджетный Кодек Российской Федерации, Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ “О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов” и др. нормативно-законодательные акты, касающиеся государственного бюджета РФ.

2. Государственный бюджет в 2009-2010 гг.

2.1. Основные характеристики государственного бюджета

Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 год сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2012 годы и реализуют основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах.

Основные характеристики федерального бюджета даны в таблице 1.

Таблица  1 – Основные характеристики федерального бюджета

Показатель Оценка Прогноз
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
Доходы, млрд. руб. 6561,3 6636,2 7346,9 8097,4
% к ВВП 17,1 15,7 15,7 15,5
Расходы, млрд. руб. 9980,1 9822,8 9358,6 9661,2
% к ВВП 25,9 23,2 20,0 18,5
Дефицит/профицит, млрд. руб. -3418,8 -3186,6 -2011,7 -1563,8
% к ВВП -8,9 -7,5 -4,3 -3,0

Таблица 2 – Источники покрытия дефицита бюджета, млрд. руб.

Наименование 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего 3418,8 3186,6 2011,7 1563,8
% к ВВП 8,9 7,5 4,3 3,0
За счет средств Резервного Фонда 3028,3 1674,6 5,6
% к ВВП 7,9 4,0
За счет средств Фонда национального благосостояния 861,7 737,0 712,1
% к ВВП 1,6 1,6 1,4
Иные источники финансирования дефицита федерального бюджета 405,2 830,3 1269,1 851,7
% к ВВП 1,05 2,0 2,7 1,6

Таблица 3 – Структура доходов федерального бюджета

2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
млрд. руб. % к ВВП млрд. руб. % к ВВП млрд. руб. % к ВВП млрд. руб. % к ВВП
Всего доходов 6561,3 17,1 6636,2 15,7 7346,9 15,7 8097,4 15,5
В том числе:
Нефтегазовые доходы 2545,8 6,6 2955,0 7,0 3245,2 6,9 3520,8 6,7

Продолжение таблицы 3

НДПИ (без нефтегазовых доходов) 882,8 2,3 982,9 2,3 1088,0 2,3 1187,1 2,3
Таможенные пошлины

 

 

1663,0

 

4,3 1972,1 4,7 2157,2 4,6 2333,7 4,4
Ненефтегазовые доходы 4015,5 10,4 3681,2 8,7 4101,7  

8,8

4576,6 8,8
НДС 1943,7 5,1 2148,4 5,0 2430,4 5,2 2792,0 5,4
Налог на прибыль организаций 172,8 0,4 191,5 0,5 192,4 0,4 200,3 0,4
ЕСН 495,4 1,3 41,3 0,1 0 0
 

Акцизы

 

105,8

 

0,3

 

145,1

 

0,3

 

182,7

 

0,4

 

233,9

 

0,4

НДПИ (без нефтегазовых доходов) 11,1 0,0 10,7 0,0 11,2 0,0 11,8 0,0
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов) 506,6 1,3 546,3 1,3 620,7 1,3 700,5 1,3

Таблица 4 – Динамика расходов федерального бюджет в % к ВВП

Показатель 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
Расходы федерального бюджета в % к ВВП 25,9 23,2 20,0 18,5

Формирование структуры расходов федерального бюджета с учетом задачи поэтапной адаптации бюджетной системы к сокращению бюджетных расходов в %% к ВВП осуществлялось на основе следующих подходов (таблица 5.3):

1) выделение расходных обязательств Российской Федерации, обусловленных действующим законодательством или международными соглашениями и подлежащих исполнению в полном объеме (публичных и приравненных к ним расходных обязательств), основными из которых являются:

– обеспечение сбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации;

– пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц;

– социальные пособия и компенсации (федеральные мандаты);

– формирование стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях;

– финансовое обеспечение судебной системы;

– обслуживание государственного долга Российской Федерации;

– выполнение международных и  налоговых обязательств федеральных учреждений, выступающих в договорных отношениях от имени Российской Федерации;

– предоставление субвенций субъектам Российской Федерации на выполнение «делегированных» полномочий;

2) выделение бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений государственной политики (мероприятий), основными из которых являются:

– обеспечение федеральных обязательств по оплате труда и денежному довольствию военнослужащих;

– обеспечение обороноспособности, безопасности и правоохранительной деятельности;

– реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование»;

– поддержка высокотехнологичных отраслей и научно-технических инноваций;

– развитие транспортной системы;

поддержка агропромышленного комплекса и развитие села;

– обеспечение жильем, в том числе обеспечение жильем военнослужащих;

– подготовка особо значимых международных мероприятий (проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС во г.Владивосток в 2012 году);

– предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и межбюджетных субсидий социального характера;

3)  определение объемов бюджетных ассигнований на исполнение других расходных обязательств с уточнением сроков решения поставленных задач, концентрации ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и объектах, оптимизации расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти и федеральных бюджетных учреждений с учетом отраслевых особенностей, повышение эффективности средств, направляемых на поддержку реального сектора экономики, отказа от непервоочередных расходов.

Динамика расходов по группам расходных обязательств представлена в таблице 5.

Таблица 5 – Динамика расходов по группам расходных обязательств

2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
млрд. руб. доля в общем объеме расходов млрд. руб. доля в общем объеме расходов млрд. руб. доля в общем объеме расходов
 

Расходы, всего

 

9 980,1 9 822,8 100,0  

9 358,6

9 661,2
Расходы без учета условно утвержденных  

9 124,6

100,0 9 178,1 100,0
в том числе:
Публичные и приравненные к ним обязательства 3 192,0  

3 925,2

39,9 3 657,7 40,0 4 007,6 43,7
Приоритетные направления государственной политики 3 244,9 3 339,4 33,9 3 3346,9 36,7 3 160,3 34,4
Иные расходные обязательства 3 543,2 2 558,2 26,2 2120,0 23,3 2 010,2 21,9

Таблица 6  – Бюджетные ассигнования на исполнение приоритетных направлений государственной политики

Наименование расходного обязательства 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
млрд. руб. в  % к 2009 году млрд. руб. в % к 2010 году млрд. руб. в % к 2011 году
ВСЕГО 3 244,9 3 339,4 2,9 3 346,9 0,2 3 160,3 -5,6
Оплата труда 1489,6 1503,9 1,0 1564,3 4,0 1564,7 0,03
Приоритетный национальный проект «Образование» 27,1 16,0 0,0 16,0 0,0 16,0 0,0
Приоритетный национальный проект «Здоровье» 102,4 114,8 12,1 128,8 12,2 137,4 6,7
Другие направления в сфере социальной политики 58,0 62,2 7,2 67,0 7,7 72,3 7,9
Поддержка высокотехнологичных отраслей и научно-технических-инноваций 227,8 217,6 -4,5 223,5 2,7 229,6 2,7
Развитие транспортной системы 308,1 282,9 -8,2 297,5 105,2 248,9 -16,3
Поддержка агропромышленного комплекса 99,8 99,2 -0,6 90,2 -9,3 90,2 0,0
Обеспечение жильем 218,8 215,5 -1,5 139,0 -36 96,8 -30,3
Подготовка особо значимых международных проектов 135,9 225,6 66,0 288,9 28,1 156,7 -45,8

Запланированы с увеличением расходы на осуществление отдельных полномочий в области  лекарственного обеспечения, а также на оздоровительные мероприятия по оздоровительной кампании детей.

Предусматриваются субсидии Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, который осуществляет софинансирование программ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и некоммерческих организаций, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства детей, социальную поддержку семей с детьми-инвалидами, профилактику безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних.

В рамках иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации предусматриваются бюджетные ассигнования на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.

Предусматриваются субсидии на реализацию социально значимых проектов по выпуску книг и периодических изданий для инвалидов по зрению,  субсидии на государственную поддержку российских организаций инвалидов.

Остальные приоритетные направления в области социальной политики отражены в таблице 7.

Таблица 7 – Другие приоритетные направления в области социальной политики, млрд. руб.

Мероприятие 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
ВСЕГО 58,0 62,2 67,0 72,3
Закупка лекарственных средств. Предназначенных для лечения больных злокачественными новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом и др. 40,7 44,8 49,3 54,2
Отдельные полномочия в области лекарственного обеспечения 12,6 13,3 13,6 14,0
Субсидии Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 1,7 1,0 1,0 1,0
Софинансирование проведения противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений 1,0 1,0 1,0 1,0

Продолжение таблицы 7

Субсидии на государственную поддержку российских организаций инвалидов,  субсидии на реализацию социально значимых проектов по выпуску книг и периодических изданий для инвалидов по зрению 2,0 2,1 2,1 2,1

Таблица 8 – Бюджетные ассигнования на подготовку особо значимых международных проектов

Наименование расходного обязательства 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
млрд. руб. в  % к 2009 году млрд. руб. в % к 2010 году млрд. руб. в % к 2011 году
ВСЕГО 135,9 225,6 66,0 288,9 28,1 156,7 -45,8
Расходы на подготовку Олимпиады-2014 65,0 144,8 122,8 229,6 58,6 154,6 -32,7
АТЭС 63,9 71,0 11,1 52,4 -26,2 2,1 -96,0
Универсиада-2013 в г. Казани 7,0 9,8 140,0 6,9 70,4

Заключение

Таким образом, в ходе выполнения курсовой работы рассмотрена сущность государственного бюджета в 2009-2010 гг., пути оптимизации государственных расходов.

В результате можно сделать следующие выводы:

1. Государственный бюджет  современного государства представляет собой сложный инструмент регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, а также осуществления государством мероприятий, направленных на стимулирование экономики, проведение антикризисных мероприятий, решение социальных проблем.

2. В 2010-2012 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,1% к ВВП в 2009 году до 15,7% в 2010 и 2011 годах, с дальнейшим снижением в 2012 году до 15,5% к ВВП. В номинальном выражении в 2010-2012 годах планируется рост доходов в среднем на 7% в год.

3. Планируется ежегодное уменьшение расходов государственного бюджета с 25,9 до 15,8 млрд. руб.

4. Уровень эффективности многих государственных расходов в нашей стране остается низким. Необходимо принять целенаправленные меры по повышению эффективности государственных расходов, чтобы сокращение расходов не затормозило развитие экономики и не отразилось на объеме и качестве получаемых гражданами бюджетных услуг. Можно выделить следующие пути оптимизации расходов бюджета: комплексная  инвентаризация бюджетных обязательств, особенно – в социальной сфере, совершенствование программно-целевого принципа в бюджетном процессе, сокращение государственного сектора и одновременное повышение его эффективности, развитие государственно-частного партнерства в рамках целевых программ и отдельных проектов.

Список использованной литературы

1. “Бюджетный кодекс Российской Федерации” от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998).

2. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ “О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов” (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

3. Федеральный закон от 30.11.2009 N 307-ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов” (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

4. Федеральный закон от 28.11.2009 N 294-ФЗ “О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов” (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

5. Федеральный закон от 28.11.2009 N 292-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов” (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

6. Федеральный закон от 21.03.2005 N 18-ФЗ (ред. от 24.07.2009) “О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан” (принят ГД ФС РФ 04.03.2005).

7. Федеральный закон от 28.10.1998 N 163-ФЗ (с изм. от 24.12.2002) “О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета” (принят ГД ФС РФ 18.09.1998).

8. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. — 486 с.

9. Боди Э. Мертон Р. Финансы. – Изд-во: Вильямс, 2007. – 592 с.

10. Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – Изд. 2-е, доп. и перераб. / Пол общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изл-во РАГС, 2007. – 640 с.

11. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и дон. — М: ИНФРА-М, 2007. – 360.

12. Поляк Г.Б. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся поэкономическим специальностям, специальности ≪Финансыи кредит≫ (080105) / Пол ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.— 703 с.

Добавить комментарий

Ваш email не будет показан.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.